機場三跑項目一直遭質疑回報率偏低,機場管理局昨公布三跑項目的詳細融資安排,不但指項目在財政上可行,更帶來「意外驚喜」,將三跑的內部回報率估算,由早年的百分之三大幅調高至百分之八。行政總裁林天福更承諾即使三跑超支,機管局會「一力承擔」,毋須向政府「伸手」申請撥款,但若項目日後資金不足需要「填氹」,林不排除會延長徵收機場建設費及暫停向政府派息,變相由旅客及納稅人「埋單」。有立法會議員批評,機管局的融資方案是「搵香港人笨」。
機管局向立法會提交的文件指,三跑道系統的建造費用為一千四百一十五億元,預計一六/一七年度動工,工程需時八年,有關費用已包括工程至二三/二四年度完成期間的預計價格通脹。
該局建議從三方來源為三跑計劃融資,首先是保留機管局的營運盈餘、停止向政府派息十年及調高向航空公司收取的機場收費,可籌集總額三成三即四百七十億元;另有一成八工程費即二百六十億元,將會向不同旅客收取七十至一百八十元機場建設費,徵收期會直至三跑相關借貸悉數償還為止。而最大部分近一半即六百九十億元,將透過發行債券或向銀行貸款取得,當中有一百七十億元為借貸成本。
至於外界極為關注的回報率問題,機管局指三跑項目回報率約為百分之八,遠高於一一年提出的百分之三,今次計算方法是以三跑產生的邊際新增現金流(收益、營運開支及資本開支)相對於雙跑道系統的基線個案為依據。林天福解釋,當年計出的回報率較低,是因為沒有計算開徵機場建設費,及近數年旅客量上升所引致的收入增加等因素。
機管局強調,三跑與雙跑道系統相比,三跑道系統將於五十年期內產生額外經濟效益四千五百五十億元,產生八萬個直接、間接或連帶新增就業職位,為本港帶來更龐大的長遠經濟貢獻。
對於有市民就三跑提出司法覆核,林天福指不能預計法庭如何判決,但不希望影響工程進度,否則成本會上漲。
雖然機管局「拍心口」指可承擔三跑項目風險,但立法會議員胡志偉非常質疑機管局的融資手法,批評該局不但刻意繞過立法會,日後如出現工程超支或機場收入下降時,極可能向旅客長期徵收建設費,並且不向政府派息,結果還是普羅市民受害。「(三跑工程)市民管就無得管,鑊就有得孭!」
浸會大學財務及決策學系副教授麥萃才則認為,若三跑工程嚴重超支,訪港旅客及航班數目與預期有很大落差,內部回報率最終可能低於百分之八。