縱橫捭闔:未結案件陡增原因

近日,內地最高法院常務副院長表示,截至二○一五年十月底,內地法院未結案件已高達五百五十萬件,導致執法辦案壓力空前巨大。

回顧最高人民法院歷年工作報告,二○○八年至一二年,內地法院受理案件五千六百一十六萬件,審結五千五百三十一萬件,五年間未結案件共計八十五萬件;二○一三年,受理案件一千四百二十三萬件,審結一千二百九十六萬件,未結案件一百二十七萬件;二○一四年,受理案件一千五百六十六萬件,審結一千三百八十一萬件,未結案件一百八十五萬件;距離二○一五年審結時限還剩兩個月時間,未結案件卻已達五百五十萬件,這幾乎是去年未結案件數量的三倍。

內地司法改革是導致法院新收案件陡然增加的重要原因。例如今年五月一日,內地全面改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,起訴證據的證明標準降低,使得案件數量大幅增長。伴隨今年五月一日開始實施的新《行政訴訟法》,「民告官」案件也大量出現。而法官辦案終身負責制,使法官在審理過程中變得分外審慎,結案所需時間也更多,自然會導致未結案件數量的增加。

面對當前壓力,最高法院強調要堅定不移推進司法改革,鞏固立案登記制改革成果,深入推進審判權運行機制改革,落實法官辦案責任制;亦提出了提高審判效率,發揮多元糾紛解決機制作用,補充辦案力量,加強辦案經費保障等方法。