龍七公:加大三跑資訊透明度

機場三跑的融資安排最近又成為大眾關注的焦點,機管局上周公布了改良版的附加收費方案,對商務及頭等艙旅客的附加費提高,藉以減低經濟客位旅客的負擔,而且增加機管局的借貸數目,這些安排總算是對希望減輕經濟客位附加費的聲音有所回應。從目前機管局的財務安排來看,三跑的融資計劃尚算可以,但未來的挑戰卻不容忽視,今天看似可行的方案,未來將要面對很大的變數。

甘於現狀地位不保

不少人批評三跑是項大白象,特別是一些民間的關注組織,他們大多以為以千多億元去興建三跑是不值得。問題是三跑是關乎未來香港的經濟命脈,三跑是非建不可。

有些意見以為香港已發展成熟,現在已是很好的了,用不着再去大興土木搞基建,機場飽和的話,飛機改往珠三角升降好了,香港不用多費神去和周邊的機場競爭。其實現在各個城市講求競合,即在競爭中有合作,在機場的定位上,珠三角的各個機場都以國際線作競爭的首要工具。

理由是國際線網絡的建立,等於是形成一個以機場為中心的運輸樞紐,對附加的各項生意帶來無限的商機,在這方面珠三角各個機場已競爭得白熱化。現時香港的航空樞紐地位具領先優勢,但假如我們甘於現狀,周邊的機場一迎頭趕上,香港的地位便不再保持,到時候要安於目前的成就也不可能,因為生意一去不返,而且在一加一減之下,衰落之勢一旦形成更是回天乏術,所以三跑是關乎香港經濟的未來。

三跑既然是非興建不可,但以當下保育呼聲之高漲,三跑的興建也只能以環保為大原則,這也是應有之義。可是環保的代價是建造費用大幅提高,財務上的壓力自是不小。

以旅客附加費形式來應對三跑的興建費用,在理念上是可行的,能夠以飛機作交通工具的旅客,他們也不會太介意這個附加收費,君不見在機票上除了航空公司的票價之外,也還有種種的附加收費,但對旅客的影響並非太大,反之目前加大商務和頭等艙旅客的收費,起碼可以容易點面對群眾。

以目前「增加收費」即會不對的大氣候,這一着可說是連消帶打。

參數差異無法避免

但正如引文所說,現時可以說是穩妥的財務安排,未來要面對的變數將是真正的挑戰。

一個長時期的基建項目,最大的噩夢莫過於基建參數的重大改變。

目前三跑是以填海造地方式來興建,兼且要顧及周邊的生態,在技術層面的要求很高。現時機管局已進行了很多和詳盡的參數估算,目前的安排正是基於這些參數的基礎上作出評估,結果是工程進度的確立,融資數額和時間選擇是受基建參數所影響。要是工程進行到一定程度之後,才發現原來的基建參數評估有誤,工程延長和成本上升更是不可避免,這是現時每項工程都要面對的風險。

由於工程浩大和參數眾多,定義上出現估算差異的機會也會大幅提高,縱使機管局在工程上必定有各種的情景分析,但出人意料的狀況卻是沒法排除。未來機管局要將資訊公開透明,讓大眾可以有更大的知情權,因為我們既然明白參數差異無法避免,機管局的應對是否到位,這正是大眾的關注焦點。

財務上三跑是可以過關,但要讓這項關乎香港經濟命脈的工程可以成功落成,一個透明的訊息發放系統是必須的,畢竟三跑本身已具爭議,正是要讓事實來證明三跑並非罔顧大眾利益。