縱橫捭闔:大數據與社會共治

上月國務院公布了《促進大數據發展行動綱要》,明確提出其中一個重點任務是「加快政府數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力」。顯示政府對於利用大數據提升公共治理能力的思路和重視。中國目前在這方面的研究探討,主要集中在傳統的技術創新,向理念創新的方向邁進;使政策制訂者能夠在新技術的基礎上實現協同,最終構建出共享共治的平台,達致政府治理的創新。這其中涉及數據資源的互聯互通、資訊和公共政策的結合,以及對共享共治的價值推廣等理念。

大數據在這當中的創新之處,是數據開放跟過去一直強調的資訊公開有本質上的差別。資訊公開保證市民的知情權,而數據開放則是讓社會大眾獲得利用權,並以此推動民眾共治。而且,數據相比起資訊,是更初級的原始材料,更少受到政府的處理所影響。中國現在對政府數據的開放仍然處於起步階段,以北京和上海兩個市級政府最為開放。

事實上,開放公共數據資源,對於建設共享共治的新政府治理形態十分關鍵,是現今各地政府面對新科技和新意識下,如何構建新型公共政策決策和新管治模式的重要探索。同時,政府的這一方向,也將推動大數據產業的發展。

上海今年便以交通數據開放為切入點,希望能夠借助社會力量,發展基於開放數據的大數據創新應用,提出解決交通擁堵的問題。現時內地在這方面研究最領先的,包括清華大學、復旦大學和阿里數據經濟研究中心等機構。