暑假過後,北京涉港要員分別會見泛民人士,有各種解讀。本欄以為,北京對港政策的確有調整,不過既不是調「軟」了,也不是調「硬」了,而是「硬的更硬,軟的更軟」。中聯辦主任張曉明近日一番話,顯示「硬的的確是更硬」。
張曉明說,行政長官在特區整個政治體制中處於核心位置。行政長官既是特區政府的首長,也是特區的首長,同時對中央和香港特區負責。「雙首長」身份和「雙負責制」使特首具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位,處於特區權力運行的核心位置,在中央政府之下、特區三權之上起着聯結樞紐作用。
張曉明的話最引起爭議的是「特首在三權之上」這一句。許多媒體報道是,只說「在中央政府之下、特區三權之上」,漏了「起着聯結樞紐作用」,於是,最後定格在「特首在三權之上」的表述上。
三禪認為,首先,「起着聯結樞紐作用」這一句是不能漏的,因為這一句的主要意思不是要說特首在三權之上,而是強調其是聯結樞紐。值得一提的是,張曉明在這一句的行文也有不準確的地方,準確的應為「在中央政府之下、特區三權機關之上起着聯結樞紐作用」,與中央政府相對應的只能是特區政府的三權機關,就是說,「三權」後漏了「機關」。如果有「機關」二字,就不會被簡化為「特首在三權之上」。
事實上,張曉明也說了特首是超然「三個機關」之上,「特首處於特區權力運行的核心位置」。三禪理解,特首既是行政權力的運行者,也受立法、司法制約。
不過,如此強調特首的特殊地位,不是「硬的更硬」?