香江府衙要想盡快完成自己的憲制責任、二十三條立法，最關鍵是首先解決一個「技術性」問題——建制派拿下三分之二以上的立法會議席。明年立法會換屆選舉是「最快」之機會。如果這次不行，就又要等多幾年。○三年那次滑鐵盧，朝廷、香江府衙就把二十三條立法放下、無限期擱置。每當被問及此事，當局的標準答案總是，特區政府有憲制責任，但要時機成熟，本屆政府對此沒有時間表。當局不但心裏完全沒底，也沒有多大的積極性為立法創造條件，很長一段時間，朝廷甚至要求香江建制派和自家媒體不要主動提起「二十三條立法」，就像不要主動提及六四事件一樣。
不過，朝廷、香江府衙、建制派「私下」是議論過二十三條立法的。最籠統的分析結論是要等到香港的經濟民生搞上去，老百姓沒那麼多怨氣了，社會和諧了，反對派的蠱惑煽動不起那麼大的作用了，再行立法，阻力就會小得多。這樣的構思不能說錯，但形勢發展、社會變化和當局的設想正相反。十餘年來，香港經濟民生愈來愈糟，老百姓怨氣愈來愈大，社會矛盾包括中港矛盾加劇突出，反對派激進勢力「愈鬥愈勇」，「自主自決意識」之年輕一代興起，「港獨」意識冒頭，所有這一切，使得二十三條立法更為困難，矛盾更深，一旦啟動，必會激發更尖銳的鬥爭。
這些都是可以預料的。但朝廷和香江府衙明白，只要建制派在立法會拿到三分之二以上的議席，二十三條立法就不受影響，一定能成，甚至「社會反抗」有可能不會那麼大。因為經過今次政改洗禮，七十九天「佔領」、「雨傘運動」，當局找到了以民意對抗民意的有效辦法，學會了打民意戰、輿論戰。當局組織發動的民意不難壓倒反對派的民意。與此同時，若反對派失去了議會的「否決權」，支持者的民意就有可能衰跌渙散也。