朝廷要貫徹落實「一國兩制、港人治港、高度自治」，進而加強對香港的「全面管治權」。朝廷官員曾撰文，表示要有「兩支管治隊伍」：一支是香江府衙；另一支是朝廷對港澳工作機構。其實，還有第三支隊伍：香江建制派和愛國愛港陣營。當然，這支隊伍是聽命於朝廷的，有的人受朝廷港澳工作機構和香江府衙「雙重領導」。不過，他們的存在、發展和工作方式有一定自主性，因為他們中一些人和政團並不拿朝廷和官府俸祿。然而，他們在其他利益方面要受到朝廷和香江府衙的照顧。因此，在政治大方向、工作大方向上要聽命於朝廷，對香江府衙施政作出積極配合。
這第三支隊伍，上上下下人數眾多，背景龐雜。回歸之後，只要識做投靠朝廷，都會被欣然接納，被歸入建制派和愛國愛港陣營。表現出色者，特別是身家豐厚，或在工商、專業領域有一定地位者，都會被朝廷、香江府衙培養、運作成建制派中的翹楚、「港人治港」的精英，進入立法會、行政會議等，支持特區政府依法施政。
不過，香港建制派、愛國愛港陣營因為背景龐雜，各有路數，整體狀況自由散漫，各自為政，在朝廷和香江府衙面前爭風吃醋，內訌內鬥成為常態。事實上，朝廷港澳工作機構和香江府衙在各自的工作範圍中，也和前來投誠或培養的建制派人物各有親疏，這加重加深了建制派、愛國愛港陣營內部人事和相互關係的複雜性。一遇大事，各顯身手，各出奇謀。
建制派、愛國愛港陣營除了土共、傳統左派外，多和港英舊時代有千絲萬縷的聯繫，有的人的深度聯繫，恐怕超過明目張膽的反對派和行為鬼祟的港英餘孽。回歸後，他們「投靠三爺──改換門庭」，在建制派、愛國愛港陣營中，有人在明裏暗裏、平時無事和關鍵時刻所起的作用並不一樣，這樣的人滲透和潛伏在建制派、愛國愛港陣營的傳統左派裏毫不稀奇。
今次政改，明戰暗戰、陽謀陰謀交織糾纏，是回歸十八年來香港政爭的一次規模最大、牽扯最廣、深度博弈的最大戰役。當然，因為是政改、普選特首、「最終」完成香港《基本法》的普選規定，一切較量都要在陽面、公開場合、相關程序上決出榮辱勝負，雙方都要打出堂堂正正之旗，爭取民眾、爭取民意、爭取輿論支持。
這場政改之役，朝廷、香江府衙、建制派、愛國愛港陣營始終處於攻勢，因為他們有主導權，決定政改方案的內容。反對派則處於守勢，但他們在立法會中掌握超過三分之一議席的關鍵否決權，只要守得住，朝廷就會無功而還，整個政改就會泡湯。不過，對雙方而言，就算泡湯也要泡湯得齊齊整整、有頭有臉，建制派議員全都投了支持票，反對派議員全都投了反對票，自己這邊才算不負使命、不負支持者的託付，才不算敗於對手。
要達致這個雙方都有體面的結果，反對派就要保住自己這邊不被「撬票」才行；建制派更不用說，只要「一切行動聽指揮」，按朝廷早已明發的「上諭」，一齊投票就行。問題是，這裏如有暗戰，或建制派有人無組織、無紀律，朝廷一個不留神、沒看住，投票就會出狀況。今次建制派三十三位議員投票之時拉大隊離場錯失投票，絕對「驚世駭俗」，讓朝廷大大丟臉吃癟。
這場重大政治事故表面上看乃烏龍、蝦碌、不可思議、莫名其妙，實際上和建制派人事山頭的複雜性、微妙性以及有人政治面目的可疑性，突然「發難」大有關係也。