政情:政治解碼:官僚部門 獨立王國

本報過去兩年多次踢爆民航處連串大花筒及管理不善醜聞,經過審計署炮轟,立法會公審,處長羅崇文瀆職之罪,可謂已蓋棺論定矣。

羅崇文最大的問題,不是無能,而是腐敗。近日立法會帳委會就民航處買錯新空管系統發表報告,「強烈譴責」和「痛斥」羅崇文,令這名民航處山寨王再次淪為箭靶。沒錯,民航處買錯新系統導致大量公帑損失,危及航空安全,羅崇文固然罪無可恕,然而,相對於他擅自在新總部大樓擴建一萬六千呎預留空間的膽大妄為,這不過是小事而已。公務員令部門入錯貨,大不了承認錯失,自認無能,莫說不會被炒魷,隨時連內部處分也不用,擅自闢設太極班場地和舞蹈室等娛樂設施供自己和太太享樂則不同了,這可能構成「公職人員行為失當」罪,甚至涉嫌以權謀私,後果可大可小。

整件事最匪夷所思的是,不論民航處自把自為預留大樓空間,還是羅崇文在處長辦公室加建沐浴設施,均明顯違反公務員守則,部門上下竟然沒有一個人提出異議,如果不是傳媒踢爆,更離譜更荒誕的事情隨時也會發生。有關醜聞所反映的,不僅是羅崇文的腐敗,而是整個民航處的腐敗,乃至整個官僚架構的腐敗。

據報羅崇文是機師出身,由民航處低層一直爬到處長之位,是俗稱的「紅褲子」,亦是部門裏的「老油條」,可能正正因為這樣,他可以成為山寨王,而且由上而下編織成一條利益共同鏈,令他以為自己可以為所欲為,肆無忌憚。其實,像民航處這類的部門,在港府之內可謂比比皆是,南丫海難揭發海事處管理一條龍爛透,高鐵延誤揭出路政署上下千瘡百孔,就是其中的佼佼者。這些技術官僚部門同樣管理混亂,同樣醜聞不絕,這絕非偶然的,而是架構制度令他們慢慢變得腐敗,慢慢變成無王管的獨立王國。

王俞

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