縱橫捭闔:英國和歐盟

跟歐盟的關係可能是這屆英國政府的主要議題。這包括在國內進行公投決定是否脫歐、跟其他歐盟成員國談判,或涉及改變歐盟的一些基本原則。

英國的要求主要有幾方面:第一,也是最核心的,就是恢復國家主權。英國疑歐者一直認為,歐盟的發展已過多地削弱成員國的主權。例如他們指出,現時英國的法律中,有超過百分之七十並不由倫敦制訂,而是通過歐盟而來。第二,卡梅倫一直反對《羅馬條約》主張的「建立更加緊密的聯盟」,認為應承認「雙速歐洲」的存在。即是說,有些成員國關係較緊密,有些則較鬆散,不應追求成員國關係發展要步伐一致。具體上,卡梅倫希望能讓英國對歐元區金融監管的決策擁有否決權。第三,英國希望限制某些歐盟成員國的公民移民到英國,或為此設限額。

二戰後,當德法等歐洲強國努力推動歐洲經濟共同體時,英國因反對國家間過於緊密的聯繫,決定支持創立較鬆散的歐洲自由貿易聯盟。聯盟的目的是自由貿易,而非政經一體化,但因效果不佳,英國最終被迫經歷三次申請後才成為歐盟成員。

英國對歐洲融合的態度似乎沒根本改變,但加深歐洲一體化、建立歐洲共同貨幣和市場、統一調控經濟的政策,甚至是讓歐盟朝政治共同體的方向發展,正是歐盟的整體和根本理念,更是其活力所在。所以即使英外相表示有望在歐盟改革上達成共識,避免觸碰修改條約,事情發展也不會太容易。英國跟歐盟在方向和理念上的博弈還會持續。