政改後立《反港獨法》

《基本法》廿三條規定，香港特區應自行立法禁止七種行為，包括叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府、竊取國家機密、外國政治性組織在港進行政治活動，以及香港政治性組織與外國政治性組織建立聯繫，但沒有訂明須於何時完成立法。港府曾於○二年啟動立法程序，推出《國家安全（立法條文）條例草案》，但港府當年因民意反彈擱置立法。政圈其後不時傳出中央要求港府完成特區憲制責任，不過最重要分水嶺是一二年反國教運動後，隨着「港獨」問題升溫，親中陣營再次重提廿三條立法，加上去年持續七十九日的佔領行動被指有外部勢力介入，被視為港獨新旗幟的鳳凰龍獅旗於上月「光復」行動中首次面世，再次觸動中港於維護國家安全主權方面的神經。

招顯聰（左）焚燒五星旗，以示反對中國主權。（資料圖片）	有大律師指據《反港獨法》初稿，捐款泛民的黎智英（圖中）或「已經拉得」。（資料圖片）	馬恩國

律師率團向京官推銷初稿

據了解，中澳法學交流基金會執委會主席兼大律師馬恩國本月初率團訪京，當面向基本法委員會主任李飛及副主任張榮順推銷《反港獨法》初稿。據本報取得《反港獨法》初稿文本，建議涵蓋香港針對煽惑、協助教唆、慫使促致他人分裂國家、完全自治、本土意識擾亂秩序行為，或經濟援助以上違法行為立法，又指中央有權就《基本法》規定的事務向特首發出指令，要求特首就廿三條立法。

馬恩國於訪京後接受本報查詢時指，中央希望香港自行就反港獨行為立法，他個人建議將《基本法》廿三條「斬件上」，先針對條文中有關分裂國家、煽動叛亂、禁止外國政治性組織或團體在港進行政治活動，或與本地政治性組織或團體建立聯繫立法，其餘條文則「take it slowly（慢慢來）」，待社會有足夠共識才深入討論；針對本土主義抬頭，《反港獨法》初稿建議「任何人在宣揚本土意識而召開的公眾聚集中作出擾亂秩序行為即屬犯罪」，其中「本土意識」包括排斥內地人、內地產物及內地語言文字。

葉劉淑儀	王敏剛	有律師團體草擬《反香港獨立法》建議刑罰

黎智英捐款泛民「已經拉得」

對於具體何種行為會觸犯《反港獨法》，馬恩國舉例指，如有人發表「城邦論」、揮舞龍獅旗行為本身不犯法，倘若「城邦論」鼓吹透過勇武抗爭促致分裂國家，或在揮舞龍獅旗時擾亂社會秩序即屬犯法，另壹傳媒集團前主席黎智英被指是佔中「幕後金主」，而過去曾向泛民捐款逾四千萬元，據稱違反《反港獨法》經濟援助違法行為部分，馬稱有關人士「已經拉得」。

葉劉：技術上可行 須釐清條文

身兼行政會議成員的葉劉淑儀接受查詢時指，未有聽聞《反港獨法》初稿建議，但認為如香港出現迫切國安危機，以「斬件」形式推行《反港獨法》技術上可行，「但要預時間畀議員『拉布』」。她又指，《基本法》同時賦予港人言論自由，因此有關條文必須清楚、具體界定分裂國家的行為，否則「人人都有犯罪可能」。

一直支持港府盡快就廿三條立法的港區人大代表王敏剛認為，《反港獨法》在情理上值得考慮，相信廣大市民也會支持，但程序上牽涉憲法等問題，或要兩地專家研究。

過去多次發起「光復」行動的熱血公民創辦人黃洋達批評，《反港獨法》提議「愚昧」，不明白其法理基礎，又聲稱港獨主張是言論自由一部分，如政府順從並實施《反港獨法》，反推動港人尋求獨立。

港獨演變及未來政經重要日子*

2012年10月：網上社交群組「我哋係香港人，唔係中國人」到中聯辦外請願，一邊揮動港英旗、一邊喊出要求「香港獨立」口號

2013年1月：元旦遊行到中聯辦，有人火燒五星旗，聲稱不反對港獨，另有示威者在中聯辦門外升起港英龍獅旗，播放英國國歌

2013年12月：「香港人優先」成員招顯聰聯同三名成員，手持港英旗闖入添馬艦解放軍駐港部隊總部，招顯聰其後遭警方拘捕

2014年8月底：全國人大常委會「八三一」決定，包括提委會按民主程序提名2至3名特首候選人

2014年9月底至12月中：佔領行動持續79日，其後演變成旺角等地行動的零星「鳩嗚團」

2015年1月至3月：本土派接連於新界多區舉行「光復」行動反水貨客，有示威者首次揮動新版鳳凰龍獅旗

2015年4月：親中雜誌報道主張「城邦論」的陳雲，其多名「支持者」於英國註冊成立「香港獨立黨」，為日後在港成立「港獨黨」準備

2015年4月中：港府公布政改第二階段諮詢報告，預料提出具體政改方案

2015年6月至7月：立法會表決修改《基本法》附件一決議案，資深親中人士料有大規模抗議

2015年11月：區議會換屆選舉

2016年1月：新一屆區議會任期開始

2016年9月：立法會換屆選舉

2016年10月：新一屆立法會任期開始

2016年第4季：提名委員會或選舉委員會界別分組選舉

2017年3月：特首選舉

* 綜合各方消息及公開資料