去年年底，在第五代反貪腐、打老虎「熱火朝天」，省市黨政班子、中央部委班子多有人事調整的時候，中央辦公廳印發了一個文件，引起輿情一陣不大不小的注意，但很快就淹沒在許多更重要的政治訊息和動向中。中辦的這份文件名曰《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。
首先，這份綱要的「年期」就有些意思。中辦印發它時已經是一四年底了，一四年應該已經不在其「規劃」時段內了。當然，這不代表這份文件的「精神」和「做法」，在公布之前不會執行。多年來，朝廷先幹事、後形成文件的做法並不鮮見，這份規劃綱要寫明到二○一八年，是因為二○一七年中共召開十九大，決定全國黨的領導班子。二○一八年召開人大、政協兩會，在中共十九大定下的「人事盤子」基礎上，決定全國政府領導班子。
這份文件最主要的規劃「人事指向」，是「注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員」。說白了，就是從企業家、學者、專家中選拔黨政領導人，從專業人士中培養高官。這份中央文件甚至具體指明了「專業領域」，強調「重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的幹部」。
文件印發一個多月後，朝廷吏部就宣布五十一歲的清華大學校長、著名環境研究學者陳吉寧出任環保部黨組書記，接任夠鐘退休的周生賢。陳稍後將出任環保部部長，成為時下最年輕的內閣成員。陳吉寧從正廳級升到正部級只用了三年，乃朝廷注重培養、提拔專家學者從政的最新樣辦，是中央「規劃綱要」的有力註腳。
差不多同一時間，朝廷又宣布中國科技大學校長、中科院院士侯建國出任科技部副部長也。