龍七公：中美聯手獵狐 貪官噩夢來臨

追回贓款 九牛一毛

近年，中國「內打老虎，海外獵狐」趨勢逐漸明顯，自去年七月當局啟動「獵狐行動」開始至年底，被抓捕的攜款潛逃貪官共有六百八十人。這個數字雖然較二○一三年增加了近四倍，可謂「史無前例」，但相對於近二萬外逃貪官而言，不過是冰山一角，官方所追回的五十億美元贓款，相比於貪官席捲而去的天文數字黑錢，更僅屬九牛一毛。

從上世紀九十年代中期開始，內地貪官外逃就已蔚然成風，隨後愈演愈烈，這些貪官遍及黨政機關、公安、司法及國企央企和駐外機構，他們以因公考察、旅遊探親為名滯留不歸，有的甚至使用偽造護照或偷渡方式逃往國外。

據官方估計，截至二○一二年中國外逃貪官約有一萬八千名，被捲走的贓款和資產高達一至二萬億美元。其中大部分貪官逃往美國、加拿大和澳洲，也有就近藏匿在泰國、馬來西亞、蒙古等小國。

在許多中國人心目中，美國是個令人嚮往的天堂，不僅權貴富豪爭相移民，外逃貪官同樣選擇美國為「避罪樂園」。

目前匿藏美國的中國貪官估計有七千人之多，而被捲走的財富更是不計其數。在美國加州，甚至形成中國貪官老婆和情婦們聚居的大奶村與二奶村，其中艷名遠播的洛杉磯羅蘭崗就有不少中國高官的情人，她們年輕貌美，駕名車、住豪宅，二奶村之名不脛而走。如今除了羅蘭崗，加州小城亞凱迪亞又成為外逃貪官的雲集之地，如潛逃美國的前中南海「大管家」令計劃的弟弟令完成，就住在亞凱迪亞的一幢豪宅中，那裏環境清幽、豪宅成片，且又隱蔽，令身居豪宅中的貪官倍感安全。

碩鼠案件 新的開始

不過，貪官趨之若鶩外逃美國的最大原因，還是中美兩國沒有引渡條約，美國對中國存有政治偏見，以及美國的「死刑不引渡、政治犯不引渡」和「雙重歸罪」等司法制度，這些法律和政治的障礙，客觀上讓外逃貪官找到了「不被遣返，逍遙法外」的避風港。

到目前為止，與中國簽訂引渡條約的共有三十九個國家，其中發達國家只有法國、西班牙、葡萄牙和澳洲，由於無法引渡，貪官們逃到海外後大多泥牛入海，消失得無影無蹤。

為將外逃貪官繩之以法，去年中國加大了與美國、加拿大、澳洲等國之間的國際司法合作，通過了《北京反腐宣言》，加快了海外追逃追贓的步伐。美國方面也從初時「不太情願、半推半就」，轉而駛入反貪執法的「快車道」，近日聯邦檢察官起訴中儲糧「碩鼠」案件，就是中美反腐合作一個新的開始。

不過在美國，要遣返中國外逃貪官過往只能以個案形式處理，既耗時又費力，在近十多年中，僅有二名中國逃犯被遣送回國受審。

如今美方表態「只要證據確鑿，美國絕不會成為貪腐分子的避難所」，但最終能有多少貪官被遣返中國，目前還是未知之數。

遏制外逃貪官，除了有賴引渡條約，關鍵還在於自身制度和法治的完善，只有機制健全了，權力運行陽光了，官員才不敢鋌而走險，才不會遠走高飛。