自上任以來，李克強總理經常推動小微企業的發展和鼓勵創業精神。上星期，中國人民銀行副行長潘功勝在一個論壇上表示，發展普惠金融將能夠提升中國微型金融服務的規模、質量和效益，是今後長時間內地金融工作的其中一項重點。人民銀行可能倡導的方向，包括發展一些具有政府背景的融資性擔保基金和融資性擔保公司。總體目的就是要加大財政對小微企業融資擔保的投入。
長期以來，小微企業的融資問題，一直是整個生態圈的困難環節。對於小微金融、農村金融，一方面應該以市場為主導。可是另一方面，在構建經營環境的初期起步階段，也可能需要政府為小微企業的金融服務提供公共服務，例如擔保，以建立金融的基礎設施。現在主要依賴的商業擔保，必定會增加小微企業的融資成本。在一些發達國家，對小微企業的擔保甚至直接由政府來做，以政府財政投入來擔保，因此能夠從擔保環節減輕小微企業的融資成本。
這種思路，誠如全國人大財經委員會副主任委員辜勝所說的，是讓融資擔保回歸公益性。他強調政府應該為小微企業建立融資擔保體系，減低這些企業的融資成本的同時，更可以借助政府的介入，建立一種風險分擔機制。對上述問題，李克強去年底也曾作出過重要批示，指出發展融資擔保對於「穩增長、調結構、惠民生」的重要作用。政府將有針對性地加大政策扶持力度，大力發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔的合作機制。