政制及內地事務局周初向立法會透露，政府將於四月中公布第二輪政改諮詢報告及政改決議案（即政改方案），並於五月正式提交立法會審議。各方矚目的政改方案，很快就要面世。烽煙再起，甚至更多抗爭行動，即將上演，勢所難免。
在中央與泛民互不讓步，政改膠着之際，中國社科院發表新一年度法治藍皮書，其中有獨立章節論及《基本法》在港實施的情況。受到注目的是藍皮書指政改即使在人大八三一框架下，如提委會產生辦法能夠完全民主化，仍能實現特首候選人的民主性。說法被政圈中人視為「稍見鬆動」。
提委會一千二百人的產生方式，是政改次輪諮詢的重中之重。主流民調顯示，倘若能做到最大限度民主化，支持政改的民意比率有望大幅上升。舉例而言，公司票及團體票轉變為個人票，至少在部分界別首先推行，有助爭取民意認同。
藍皮書稱特首梁振英曾經提出上述看法，以反映特區政府的最大誠意，可惜建制陣營的多數黨派及團體，都反對這個進步建議，傾向維持不變。除非政府有決心擴大提委會的民主化空間，否則難以說服市民「袋住先」。當然，要讓泛民溫和派回心轉意，難度超高，雖然未至於全無機會。只有中央積極通過中間人的聯繫，爭取盡快與溫和派會晤破冰，並就二○一七年之後的民主步伐達成共識，政改才有望在最後一刻取得突破。