去年全國人大常委會的「八三一決定」作出後，立刻引來了香港兩個學生組織的抗議罷課，提前引爆了反對派組織、宣傳已久的「佔領中環」行動，爆發了「雨傘運動」。兩個學生組織的抗議和罷課宣言，矛頭集中指向全國人大常委會的「八三一決定」，要求撤回這一決定，口氣很大，自視甚高。
之所以如此，出自於宣言中的理念充斥了香港「自決自立」、「本土為大」的意識，充斥着香港與中國、特區與中央相互關係的極度扭曲，認為香港回歸後正在遭受「中共的殖民」，他們罷課、抗議是在進行「反殖鬥爭」，他們要求撤回「八三一決定」也是在進行「反殖鬥爭」，要為香港爭取「自立自決」之未來。只是學生組織的宣言未敢直截了當的喊出「香港建國」的「港獨」口號。不過，明眼人已看出其中的「港獨」色彩。
當然，學生組織的宣言不能代表香港大學生絕大多數人的看法，參加罷課、抗議活動的大多數學生只是出自「爭取真普選」而參與了行動。七十九天的「佔中」被和平清場後，行政長官梁振英在其施政報告之首就「極不尋常和罕見」的點名香港大學學生會刊《學苑》的文章多次宣揚「香港自決自立」主張，有鼓吹「香港獨立」之嫌。和兩個學生組織的罷課宣言一樣，《學苑》雜誌上鼓吹「港獨」色彩頗濃的文章這些年並沒有引起社會注意，宣揚香港自決、自立、城邦論、港獨的主張，香港絕大多數傳媒也極少報道。
這之後，已經在過往一些街頭抗議行動中零星存在的舉動──如高舉龍獅旗、高喊「中國人滾回去」、「驅蝗」等開始在所謂「反水客」活動中大肆囂張起來。有人明確提出「香港建國」、「武裝奪權」，還「規劃」了「香港獨立建國」後的「政府組織」等等。
這些當然都是極為幼稚、可笑和愚妄的，但影響極為惡劣。香港媒體開始大肆報道，瞬間成了比「普選」和「政改」更熱的話題。在北京召開全國人大、政協會議上，朝廷頂尖級大員發重炮猛轟「港獨」和「城邦論」，香江建制派、愛國愛港陣營猛批「港獨」更是鋪天蓋地、風雲滾滾。
朝廷和香江府衙都明白，「港獨」意識只存在於香港極少數人特別是年輕人之中。他們的叫囂和舉動也絲毫威脅不到中央和特區政府，更得不到香港絕大多數市民的支持。但是不能任其放肆、胡作非為。歷史經驗證明，任何一種「思想主張」無論多麼荒謬、多麼看起來乃十足的妄念，但只要碰到合適的機會和環境就有可能突然像瘟疫大爆發一般席捲而來。因此，最好的方法就是事先做好防疫工作，打好疫苗，清潔環境，這樣的防疫工作必是有規模的。現在朝廷、香江府衙、建制派對「港獨」的大批判正是這種有規模的防疫行動。這樣的防疫行動，單單有大批判還不夠。「港獨」是分裂國家的行為，直接威脅國家主權、安全和發展利益。因此，在批判「港獨」的浪潮中，盡快實施「二十三條」國安立法又被不斷提起。「港獨」的囂張令朝廷感到停頓了十二年的「二十三條立法」再度推出的時機逐漸成熟。
今次政改之役初始，朝廷強調普選特首必須要保障愛國愛港陣營長期執政；強調「反對中央的人不能當特首」；強調國家主權、安全、發展利益至上；強調嚴防外部勢力干預影響。朝廷的這些原則立場和觀點都被香港建制派、愛國愛港陣營拿來為重啟「二十三條立法」說事，但輿論效果並不強烈。時下「港獨」思潮冒頭了，朝廷要猛打「港獨」了，為「二十三條立法」就空前「情理法」具備也。