大道之行:未來基金是儲蓄計劃

財政預算案發表以後,政商界的討論未見熱烈,皆因一切行禮如儀,四平八穩,除了基層市民關注的全民退休保障、打壓瘋炒細價樓再出辣招,以及逾千項政府收費面臨調整等議題受到關注之外,其他內容大多乏人問津。

反而富爭議性的「未來基金」,受到囑目。這項醞釀兩年多的大手筆基金,政府為此成立專家小組研議,最終決定以土地基金約二千二百億元結餘為基礎,另加每年綜合盈餘的兩成五至三成三,成立「未來基金」,交由金管局管理,爭取較高的投資回報,未來十年不會動用,作為「長期儲蓄」。

香港面對人口老化的嚴峻挑戰,政府至今未有通盤應對之策,只能以積穀防饑的思路。不斷累積儲蓄,作為不時之需,以不變應萬變。正如「長遠財政計劃工作小組」指出,對基金的用途,政府沒有特定的內容。

立法會瀰漫不合作氛圍,與政府抗衡的味道濃烈,偏偏政府的政治能量不足,而且社會的反對聲音強大,政府認為財政政策事關大局穩定,也是行政主導的核心地帶,絕對不容議會的干擾,以未來基金的形式運作,可繞過立法會,避免節外生枝。

未來十年的政局發展錯綜複雜,變幻莫測。全球經濟上落的幅度可能極大,中港關係的變數甚多,加上人口老化加速,專家小組直言政府心中沒有水晶球,基金究竟會投放於教育、社福、醫療還是基建,難以預料,是大實話也。不過金管局的投資管理能力,則備受考驗,殆無疑問。