本文刊出之後的一日，便是財政預算案公布之時，由於財政預算案的宣讀時間和施政報告的公布相距不遠，財政預算案在定義上就注定缺乏新意，坊間對財政預算案的關注便少很多。觀乎現時大眾所留意的，莫不是有關派糖的多寡，例如公屋是否有免租安排、差餉會否寬免、是否有退稅安排……總之現時的財政預算案就好比上市公司的業績公布，一眾市民就好比股東，所着緊的是企業派息（派糖）多少，至於較長久的發展考慮，卻沒有多大關注。
香港財政預算案是以現金帳形式制訂，即是從現金流入和流出的多少，去決定一個年度的財政是盈餘或是虧損，這和一般企業所應用的處理方法不同。而正由於這個現金制訂方法的特質，所謂盈餘其實是指現金流入多於現金流出，假如在一個財政年度裏政府因種種理由而少花錢，即使在收入狀況沒有改變的情況下，財政上仍會錄得可觀的盈餘。以今個財政年度為例，原本的工務開支是七百八十多億元，但由於眾多工務工程遇上種種爭議，加上立法會財委會上的熱烈討論，今年多數工務工程都未能得到撥款審批，結果有超過六百億元的工務開支沒法通過。
在定義上，這些沒有花的現金會變成政府的盈餘，所以我們在看到政府有龐大的盈餘時，也要問一下這些盈餘的來由，若是由於收入增加的緣故，也不要馬上歡喜，因為收入增加也可以是不理想。例如收入增加是因物業市場火紅，政府徵收的物業印花稅大增，這和平穩房地產市場的政策宗旨相違，收入的上升也不見得是好事，更不要說盈餘是因為不花該花的錢而引致。
筆者說出這些看法，其實是想點出香港公共財政的局限，即欠缺長遠財政承擔。現時市民大眾的焦點放在派糖上，反映的是對政府長遠財政的不關心，與其將盈餘放在政府庫房裏，不如直接以種種形式分發給市民。
在派糖氛圍的情況下，人們對財政預算案的內容不感興趣，也對未來財政開支的承擔不感重視，唯一吸引眼球的，自然是盈餘有多大，派糖有多少，市民和傳媒也會計算政府這家「企業」的派送比率是多少。至於甚麼長遠規劃，甚麼人口老化的挑戰，甚麼結構性財赤的風險，這些都不是可以引起社會討論的課題。
要改變市民對財政預算案的看法，就要根本改變財政預算案的角色，又或者應該這樣說，要更改大眾對財政預算案的期望。財政預算案的本質是以財政資源去配合施政，所以財政預算案本身就要擺脫派糖的形象。這樣一來便要對財政預算案的定位作根本性的更改，可是這卻是問題所在。現時政府的弱勢是眾人皆見的事實，尤其是在佔領行動結束之後，社會上對政府的支持不足，政府在政治現實下也不得不對市民施以懷柔政策。於是對社會各項訴求多加答應已是幾可肯定，施政報告已見了這方面的端倪，現在財政預算案便是埋單派糖的時候。
上文裏，筆者提到財政預算案是配合施政報告，假如施政報告是以派糖式的思維來制訂，財政預算案也會是以派糖作終結。換言之，要將財政預算案的功能和角色回歸正軌，施政報告中的長遠規劃要做到到位，尤其是如何規劃未來兩座大山，即人口老化和土地不足，更要有明確的路向，好使財政預算案可以有所準備，不然的話，受制於現金帳形式的財政預算案，只會給人見到年年盈餘而欠缺長遠規劃，因而要派糖來回應民情，派糖不是不好，可是派糖也要有進退，畢竟公共財政不是企業派息，政府也不是上市公司。