南海重於東海,這是很久之前本欄的一個戰略判斷。不要說南海是戰略要衝,鎖中國能源和貨物進出口要道,也不要說南海的資源,單是計領海和領土面積,即可得出南海戰略地位及利益重於東海的結論,儘管釣魚島一直是輿論的焦點。
南海的重要性甚至重於台灣,則是從當下工作重點而言。台灣目前對北京而言,處於一個相對的穩定期,也可以套用馬英九的「三不」,即「不統、不獨、不武」,既沒有談判統一的機會,也沒有獨立的即時危險,戰爭的主動權則掌握在大陸手上。雖然一般判斷,二○一六年台灣將出現政權更替,國民黨下台,民進黨重新執政,惟北京相信蔡英文再獨也獨不過陳水扁,所以較為淡定。
但南海呢?則依然風雲變幻,暗流處處。引起北京頭痛的是,原來一直是北京和南海的申索國「一對一」交鋒,主要對手不過是越南和菲律賓,然而最近消息多為負面。日前,日本說要派軍機巡航南海,並且得到美國的支持。近日,居然連英國也說要介入。
針對中國出售先進的軍艦和戰機給阿根廷,可能涉及英國和阿根廷的福克蘭群島之爭,英國暗示可能介入南海。英國《簡氏防務周刊》報道,英國將加強在亞太地區的軍事部署,以保護本國利益及其盟友。英國外相則稱,任何問題都必須依照國際法規,通過對話來解決,矛頭直指中國。
事實上,儘管英國並未就中國南海爭議上表明立場,然而,英國當年與澳洲、馬來西亞、新西蘭以及新加坡簽訂了《五國國防協定》,英國據此有責任對上述五國的安全和國防事務負責。由此,足見中國應對南海局勢之不易。