大道之行:執行力備受挑戰

明日特首梁振英將公布任內第三份施政報告,交代政績、宣示重點政策的動向,爭取公眾對政府工作的支持。相信社會較關注的房屋、扶貧、環保,以至當前的熱點──青年政策等,會較能引起社會的討論。

與去年一樣,施政報告被政改議題騎劫,公眾的注意力被分散,去年因為佔領運動迫使政改次輪諮詢押後,與施政報告撞期,政改的分量某程度擠壓了前者,而民主黨議員何俊仁宣布將辭職以引發「變相公投」,也搶去媒體不少篇幅,甚至長和系合併重組及遷冊的新聞,也更能吸引政商界人士的注目。

有趣的是,政府弱勢,管治能力似有下降之勢,即使有心推動新政,也予人無力之感。以房屋問題為例,政府高喊要增加房屋供應,卻在土地供應問題上顯得一籌莫展。面對各利益集團的高聲反對,連吃敗仗,示弱於人,難寄厚望。

說到底,政府施政涉及執行力的問題。政策寫進施政報告不難,或許能贏得短暫的掌聲,但到具體落實時,執行力備受考驗。所謂執行力,涉及跨部門的統籌協調及配套工作,恰恰是政府的軟肋,乃不爭的事實。

在現時行政立法關係繃緊,泛民黨派在議會內以拖拉策略挑戰政府,再好的政策,也受制於議會的程序及政客的不合作,所謂急驚風遇上慢郎中,只能嘆一聲奈何。

新政策因執行力欠佳淪為空頭支票的不在少數,且看特首如何說服公眾,他所領導的是一個有能力的政府。