菩提明鏡:習式集權改革

二○一五年開始了,習近平說,今年是全面深化改革的關鍵之年,氣可鼓而不可洩。二○一四年,是全面深化改革的開局之年,習近平的評價是,上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實,呈現出全面播種、次第開花的生動景象。

這似乎是不知不覺。許多評論都說,中國改革進入深水區,改革的「肉都吃完了,剩下的都是骨頭」,遇到了既得利益集團無比強大的阻力。但是,在去年底,習近平主持的深化改革領導小組八次會議透露,該領導小組確定二○一四年的八十個重點改革任務基本完成,此外中央有關部門還完成了一百零八個改革任務,共出台三百七十條改革成果。這些改革,有的是具有頂層設計性質,帶有統領和指導作用;有的是涉及多部門、跨不同領域,牽一髮動全身的突破口;有的是說了多年都啃不動的硬骨頭。

在此,三禪印象最深的要數司法改革,其中上海是試點,包括司法人員的薪酬,人事隸屬權,成立法官、檢察官遴選(懲戒)委員會。尤其是幾天前成立的上海市第三中級人民法院、上海知識產權法院和上海市人民檢察院第三分院,引人矚目。三者都是打破原來的行政區域,實行跨區辦案,以此有效突破地方保護主義。內地左右兩派都對此讚不絕口。

這一典型事例,非常突出看到習近平親自掛帥改革領導小組的意義。由此,也相信二○一五年,中國的改革關鍵年必可取得關鍵突破。之前,本欄還提過北京重提新權威主義,認為在舊的專制制度向現代民主制度過渡,若要成功,必須實行新權威主義以破除頑固藩籬。現總結二○一四年經驗,可得出結論,習式集權改革,初見成效。