政府擬覓農地數十公頃，投資基建，使之成為「農業園」，以解決農民租地耕作的困難。可是，政府始終沒有提及香港農業的問題核心，並非沒有農地，而是農地荒廢。數以千頃農地為私人擁有，但地主自己早非農夫，仍然持有農地，就是要等土地由農地改變用途成為建屋地，然後高價出售圖利。為免把農地租予農民，令土地出售多了一重障礙，於是索性把田地荒廢。
為何政府有數千公頃荒廢農地在眼前，卻不打主意，反而要另覓土地建數十公頃「農業園」？顯然這是期望管理。就是向持有大量「荒廢農地」、待價而沽的新界大地主傳遞訊息，說明政府不會大搞、不會大量收購農地，以免他們坐地起價，增加落實計劃的困難。與此同時，免得此等財雄勢大的新界大地主，以為政府將有徵收「荒廢農地稅」，甚或強行收回「荒廢農地」等跟進措施，旨為慎防扶助農業未成，已燃起可大可小的政治火頭。
另一方面，政府可能較願意跟把農業視為生意的生意人交手，多過跟傳統農民、提倡消閒農耕組織、環保團體等談農業發展。生意人投資，市場如何、要投資多少、回報怎樣、農地規模多大、聘請多少工人等，全部預先計算清楚；那政府要提供甚麼協助，除農地以外，其他基建成本亦較易控制。
因此，政府與其說是農業政策諮詢，不如名正言順說是為設立「農業園」進行諮詢，看看有沒有足夠農業生意人，願意收取政府補貼，按跟政府訂定的合約，營運一盤面積數十公頃的農業生意。