委員教路：「公共政策」作豁免理據
【本報訊】《競爭條例》賦權競爭事務委員可豁免部分反競爭行為，建造業工會表明擬為維持與商會的「集體議薪」安排向委員會申請豁免，但競委會委員鄭建韓分析指，競委會只有權處理符合「經濟效益」條件的豁免申請，但綜觀建造業的議薪安排難以符合要求，認為業界可以「公共政策」作為申請豁免的理據，而有關的申請則只有特首會同行政會議有權審批和決定，由於外國豁免勞工集體談判頗為普遍，相信爭議性應該不大。
鄭建韓指出，工會與商會所指的減少勞資爭拗、有助控制成本等理據，並不符合「經濟效益」的豁免條件，因審批的着眼點在於有關反競爭行為是否可促進經濟效益，及有關效益能否與消費者分享，舉例如一眾小商戶集體向供應商訂貨，以增強討價還價能力，爭取較低來貨價，從而降低零售價，可符合豁免要求。
集體議薪難證符「經濟效益」
他續指出，一般而言，如合謀定價在零售層面出現，會直接推高零售價，市民會因此「捱貴嘢」。不過，集體議薪屬生產層面，即使證明有關做法會推高建築成本，但樓價主要視乎當時供求，未必與成本掛鈎，「要證明呢個做法係會令承建商投標嘅價錢低咗，而直接影響樓價平咗，惠及市民，其實唔係咁容易。」
因此，他認為工會可以「公共政策」為由申請豁免，因建造業集體議薪並非一個強制性薪酬水平，加上外國視勞資集體談判是一種勞工權利及良好的社會政策，故一般均會得到豁免。不過，《競爭條例》訂明「公共政策」的豁免須由行政長官會同行政會議作決定，故他難以預計結果。