市區與新界的均衡發展，主要是就業中心轉移至新界，從而減輕市區與新界的交通運輸壓力。新界東北發展，應更進一步把上水、粉嶺、古洞和大埔等連成一個新市區，着重於對珠三角和內地的經貿和社會交流。因此，我們不能將之視作發展公私營房屋，僅供居住功能，否則只會變成另一個通勤社區，進一步加重市區與新界的交通需求。
這個新市區應是多功能混雜的地區，有類於觀塘、沙田時期的新市鎮。差別是新市鎮以製造業為就業基礎，而這個新市區不可能再有製造業，而是以服務業為主。服務業可分兩類：一是應對本地、本港的需求；另一種是出口。若以大埔為重心發展這個新市區，現時大埔工業區逐步形成報業和衞星電視的企業集中點，已有集聚的條件，若作適當調整以促成這些媒體企業與周邊地區建立生產鏈（例如更多報社辦事處、印刷廠以及廣告、電訊等配套產業），將是香港服務業出口的新中心。
在粉嶺、上水以及古洞北，還可發展對珠三角內地居民的購物中心、金融服務中心、醫療服務中心等，從傳統的旅遊業提升至更專業的服務。這個地區將可連同本地居民的日常服務，需求形成頗大的就業中心，甚至可吸納南部（馬鞍山、沙田一帶）居民就業。
此外，若在洪水橋建高鐵連接深圳福田，形成香港接上內地高鐵的另一個通道，更可形成對內地經貿往來的服務業中心，提供更多就業機會，改變現時元朗地區南下就業的走向。