退保方案「萬稅」收入愈高供愈多

備受爭議的《退休保障的未來發展研究報告》昨面世,建議設立「老年金」制度,每名六十五歲及以上長者每月獲取三千元,不設資產審查。「錢從何來」?撰寫報告的香港大學學者周永新團隊建議徵「薪俸老年金稅」,按收入遞進徵收,估計約六成五、即二百四十萬名打工仔每月需額外供款一百至三百元,收入愈高供款愈多,但「老年金」制度推行十二年後會有負數而需檢討。若推行「老年金」,打工仔及僱主就需要在強積金供款之外,另外再繳付「薪俸老年金稅」。

稱可收窄貧富差距

周永新報告羅列六個民間退休方案及他的團體建議方案,六個民間方案中,工聯會、爭取全民退休保障聯席及公共專業聯盟屬全民退保方案,新民黨及民建聯是改善現有福利計劃,剩餘的「年金計劃」因涉大量假設性推算,故未有作財政推算。五個方案中,由於其財政來源具不同爭議(見另稿),例如徵收利得稅、設立資產審查與否及在強積金抽撥部分供款,故周永新建議設立「薪俸老年金」制度。

報告指,老年金並非取代長者綜援,因金額水平不是要滿足長者生活各方面的需要,亦可減少社會人士對金額水平不斷遞升的期望,且可收窄貧富懸殊的差距。此外,報告提及五個民間方案中,除全民退保聯席提出的方案至二○四一年會有餘盈外,其餘四個方案會出現入不敷支,且要港府額外注資五百億元至二千七百億元不等。周永新提出的老年金制度,至二○二六年時會錄得負數,四一年時結餘會有一百三十五億元,翌年會有「乾塘」危機。

扶貧委員會委員何喜華對周的方案失望,因「水源」欠缺徵收利得稅,直接影響方案的延續性。另一委員馮檢基亦認同需要徵收利得稅,因可降低打工仔付稅數額,又指當局未來會作更嚴謹的財政推算,可能會推算七十至八十年後的財政情況而調節徵費,但部分商界委員則反對推行全民退保。

加利得稅存有困難

周永新指,徵費水平對低收入人士影響有限,收入較高的僱員與僱主則須付出更多,建議是讓有能力的人「畀多啲」,認為建議可為全港長者提供穩定的收入來源。對於為何不徵收利得稅,周說加利得稅有困難,且有關來源在經濟轉差時亦會隨之減少,欠缺穩定性。

扶貧委員會主席兼政務司司長林鄭月娥指出,退休保障是一個非常複雜及爭議性的議題,故會在短時間內再次召開會議討論。

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