縱橫捭闔:談談負面清單

中國跟美國及歐洲正在進行一連串的雙邊投資協定談判,其中第六輪中美戰略與經濟對話剛於上月結束,雙方在強化經濟政策合作、促進開放貿易和投資、提升全球合作和國際規則、支持金融穩定和改革等四方面事務上,總共達成了九十多項協議。

接下來的重頭戲,是今年十一月份將要舉行的亞太經濟合作組織(APEC)會議。中美雙方已就雙邊投資協定(BIT)談判達成共識,同意爭取在本年內就文本的主要內容和正文條款達成一致意見,並冀望在明年初啟動負面清單談判。現階段,中美的投資協定談判已以「準入前國民待遇加負面清單」的模式為基礎,進入實質性談判階段。至於中歐投資協定談判,也已於去年底正式開始,並進行了兩輪談判。

這輪投資協定談判中,「負面清單」是最重要的焦點。所謂負面清單,目前普遍的內容是指締約方可列出清單,對國民待遇、最惠國待遇、業績要求和高管條款下的有關義務作出保留。除清單中已作出的保留之外,不得維持或採取違反協定的措施。即是說,除了在談判中所列出的清單內容之外,東道國有義務給予外國投資者享受不低於本國國民或第三國的投資待遇。另外,禁止東道國以外匯平衡和技術轉讓等內容限制企業的自由,以及不容許東道國以國籍限制干預企業的高層管理人員安排。可以說,負面清單最重要的概念,是事先聲明本國即將「保留」不會履行的事項。明天續談。