房屋及土地政策是梁振英政府施政的重點範疇。能否爭取主流民意對本屆政府施政的認可，很大程度上取決於房屋及土地政策的認受性及落實的進度。因此新界東北（發展區計劃）興建新市鎮的前期撥款的政治爭拗，就顯得格外受到輿論的關注。
在梁振英政府完成兩年施政工作的前夕，第二份施政匯報正式公布。特首自詡政績不俗，其中房屋及土地政策佔首要地位。匯報指出東北發展計劃，新物色的八十幅共一百五十公頃用地，確定未來十年的總房屋供應目標為四十七萬個單位，以至完成加強額外印花稅及引入買家印花稅立法等，都是值得肯定的政績。
由此可見，東北發展計劃的地位至為突出，對本屆政府而言，乃許進不許退、許勝不許敗的一件大事。難怪政務司司長林鄭月娥這麼着緊立法會議員不應以拉布手法阻礙議案通過。儘管有多達七十項撥款申請待批，涉及逾六百億公帑之巨，政策範疇遍及社福、環保及醫療等各方面，皆不容有失，但東北計劃之關鍵位置無可替代，林太堅稱既不會接受「不遷不拆」，也不會調動議程或押後議案，做法罕有地強硬。
在「倒梁」呼聲持續不斷的政治現實下，泛民主派針對東北計劃運用各種手段加以阻撓，也就不難理解。逾千項拉布議案及修訂，再加不信任吳亮星的動議、多不勝數的提問，完全癱瘓了議會的正常運作，目的就是要令梁振英政府辦不成大事，立法會已變成不折不扣的政治鬥獸場。