縱橫捭闔:誰殺了日本外交信用

日本首相安倍晉三為了改變日本政府的歷史定位,不惜對由官方正式發表的「河野談話」進行調查。雖然這是通過國內法的形式進行,但卻已經把日本政府陷入了一個外交困境和笑話當中。

日本政府向國會提交調查報告指,「河野談話」在準備過程當中受到南韓政府的影響,將安排慰安婦人員的角色,由「接到軍方意圖的業者」修改為「接到軍方要求的業者」,以及加入了「是在違反本人意願的情況下進行」,以顯示對慰安婦的強迫性。報告還認為,「河野談話」沒有就受害慰安婦證言的真實性進行調查。

日本政府當然有權對過去的行為進行調查,像這次以程序公義作為切入點,而且這不涉及國際法的範疇。可是,進行這類調查的前提,是具有足夠的合理懷疑,特別是關於外交文件,因為這會影響到其他國家或與他國的協議。國際協議經過兩國政府商討而成是正常的做法,表面上看不出日韓政府當時做法的不妥當。現在要進行調查,就需要說明當時這種做法不合理的地方。

再加上安倍政府對慰安婦的既有態度,反而讓人有合理懷疑,覺得這次調查更大可能是出於政治立場,而非程序公義的考慮。這些因素對於報告的公正性和嚴肅性從一開始便大打折扣。畢竟國際關係還需考慮國家信用,而非單純的合法性。

這樣的行為對日本外交造成了致命的打擊,試問日本以後與其他國家交往或簽訂協議時,還如何取信於別人?明天續談。