一國兩制白皮書的醞釀時間頗長，要發揮的作用不少，是經過中央審時度勢、全面考慮國內外政治形勢的變化及特區面臨政改的複雜局面之後，精心部署及選準時機之後的大動作。過去一年，中美關係因為美國不斷加大圍堵中國的力度，拉攏日本、越南及菲律賓等國家而轉趨緊張，香港普選帶來的政治風暴有可能被加以利用，變成中國發展經濟的阻力甚至是包袱。白皮書有助申明北京對香港特區的方針政策，讓國際社會加深認識及支持，避免敵對勢力的公然干預。
白皮書提到「要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞『一國兩制』在香港的實施」，所謂外部勢力，乃不點明警告以美國為首的西方反對陣營及台獨。
過去一年，中央研判特區內部的港獨勢力似有不斷壯大之勢，有人甚至膽大包天硬闖軍營，挑戰中央權威；而佔中運動的冒升，極可能為香港這個金融中心的經濟前途帶來沉重的打擊，必須堅決反對。在理論上及論述上提供強而有力的舉措加以遏制，白皮書的意義重大，也來得及時。
公布白皮書這個政治大動作，要發揮的作用，還在於為二○一七年特首普選的制度化奪取話語權及取得民意戰的制高點。
中央期望各界討論白皮書有關內容的活動能不斷發酵，為八月人大常委會的決議及下一個階段政改諮詢提供輿論上的養料，取態非常明顯。