龍吟虎嘯:路走一半 關係緊張

香港行政和立法關係差,這個問題已糾纏很久,而且會愈來愈差,「危及」香港的管治和安定。

問題的根源大家也知道,主要是回歸後,香港處於「半民主、半集權(行政主導)」的狀態,這是結構性的矛盾,不論誰當特首,組成甚麼樣的管治班子,不論誰當議員,建制派和反對派各佔多少議席,都解決不了行政和立法關係緊張的問題,政府施政一定困難重重,覺得立法會整天和自己搗亂。而立法會議員也一定覺得政府、特首怙勢弄權、罔顧民意,和「利益集團」勾結,壓制不同意見,一意孤行,搞專制獨裁……

解決矛盾之道,大家也清楚,一係全面實行民主,普選行政長官、立法會全體議員,推行政黨政治,允許行政長官由政黨人士出任,政黨執政,這樣,行政、立法有了共同的權力來源和共同的「社會認受性」,在管治和制訂推行政策方面做到「行政立法兩張皮」重疊合一。一係完全「倒退」回港英時代,政府首腦、行政會議、立法會議由委任產生,廢掉「民主」、「普選」,「廟堂」之上只有「天子和文武百官」,不能有甚麼「民意代表」、甚麼「代議士」,高度集權之下,行政和立法自然高度統一,相互支持、精誠合作也,誰敢「搗亂」,不論出自「行政」還是「立法」,立刻「扠出去」,或「人間蒸發消失」。

這兩個「徹底解決結構性問題」的不同辦法,若走完全倒退的第二條之路肯定是不行,除非毛皇帝「翻生」,重回中南海。走第一條路乃唯一選擇,不過,能不能走到底還很難說。香港《基本法》的規定,如今政改向「二○一七年普選行政長官」推進,都是在走第一條路,但朝廷還是顧慮重重,沒有決心和膽量走到底。具體的說,就是不能真正放開普選,這條路還是懸在半空中。