龍吟虎嘯:紀委擴權 黨中之黨?

第五代反貪反腐力度空前,中紀委成了最忙的機構,也成了十八大以來權力擴張最大、組織人數膨脹最快的機構。五一黃金假,中紀委八位副書記有七位奔赴各地督戰,防止「違紀貪腐行為」反彈。中紀委領導們如此,各地方省市紀委豈敢怠懈?五一長假恐怕也要「戰鬥在反腐第一線」了。

加大反腐力度,尤其是在制度上保障,中紀委就必須擴權。對此,中紀委最近作了內部「機構改革」,新設了兩個「紀檢監察室」,一個「紀檢監察幹部監督室」。更為重要的是,中紀委新組建了組織部,為的是配合中央把任命各地方紀委書記、副書記的權力抓在自己手裏,這項「改革」和組織部的建立,是中紀委擴權的最關鍵之處。

多年來,中共的紀委體制實行「雙重領導」,地方紀委工作由同級黨委和上級紀委領導,而「同級黨委」的領導權遠大於上級紀委的領導權。如果把「完整的領導權分成四個方面──人權、事權、財權、物權,每一項是一分的話,那麼同級黨委對紀委的領導權就是三點五分,上級紀委只有零點五分,甚至更少。因為大家知道,比如「省紀委的幹部是由省黨委提名,然後由中央組織部考核,最後報中紀委認可」。中紀委過往根本沒有自己的提名考核地方紀委幹部的組織部門,只是「橡皮圖章」。這樣地方紀委工作就被同級黨委「管得死死」的,怎能聽命中紀委的指令?反貪反腐必軟弱無力,甚至與地方貪腐勢力同流合污,成為他們的保護傘。

如今中紀委組建組織部,先掌握省、市、自治區紀委書記、副書記的提名考核權,接下來會層層推開,下面紀委幹部的提名考察權由省、市紀委組織部門掌握。

如此,整個紀委系統將成黨中之黨也。