公務員的制度應該與時並進，不斷優化以適應政治與社會環境的變化。政府推出延長公務員服務年期的公眾諮詢，恰恰是要回應行政架構內及社會大環境變化所帶來的挑戰。
從行政架構的層次看，未來十多年將迎來公務員退休的高峰期，由每年平均六千人過渡至七千人，影響不可謂不大。偏偏同一時間，遇上人口老化速度加快導致社會整體勞動人口下降，故延長退休年齡，有助緩解人手不足的問題。
根據公務員事務局向立法會提交的資料顯示，現時逾六成半公務員年過四十歲，而組成管理層的首長級公務員則接近七成更已年屆五十。現實是，行政架構內上中下三個層級的公務員均出現青黃不接的問題，令整個政策過程，從上游的制訂到下游的執行階段，都受到不同程度的削弱。
嚴重的是，民意近年持續上升，社會結構性矛盾不斷浮現，市民對政府的訴求也大幅增加。隨着民主化的步伐也在加快，政客懂得利用民粹主義高漲的特點，要求政府提供更多公共服務與福利，結果壓力就落在公務員隊伍的身上。
公務員面對退休高峰期，特區政府則以「穩中求進」為施政哲學，積極而且主動地介入政策過程，就像房屋與土地範圍，大大加重有關部門的工作壓力，延退的方法，起碼可在短中期內減輕人手不足的緊張度。公務員團體及工會大多支持引入延退的新制度。