大道之行:長遠財政承擔

施政報告與財政預算案是政府年度施政一體兩面的政策性宣示。施政報告表明各項公共政策的取向及具體措施,預算案則以公共財政的支持作為配合,兩者關係密切,下個月二十六日財政司司長將向立法會宣讀預算案,受到輿論的關注。

公眾期望預算案會有紓緩中產壓力的惠民措施公布。今年施政報告隻字不提中產,特首叫市民耐心等待預算案的交代,財爺在網誌上講擔憂財政儲備總有耗盡之時,中產不免擔心過去行之有效的一次性紓困措施,如退稅、扣稅、寬免差餉以至電費補貼等,可能不會再有,或將大幅削減。

此外,公共財政的可持續性是另一個熱點議題,尤其是經常性開支自回歸之後穩步上升,據統計自回歸以來迄今,積累增加了八成,值得引起公眾關注與討論。

去年預算案表示會成立一個由庫務科領導的工作小組,延攬學者及專家加入,重點研究人口高齡化及政府長遠財政承擔所帶來的挑戰,以便作出「更周全的規劃」。據悉有關小組已向財政司司長提交報告,有望於預算案發表期間一併公布,以供公眾討論。

預計報告會指出未來公共財政將承受巨大壓力,人口老化步伐加快令本港競爭力面臨嚴峻挑戰,節流固重要,開源則更值得關注。如何處理稅基過於狹窄這個結構性問題,應該引起社會的重視,集思廣益,共同應對。