十八屆三中全會決定成立「中央全面深化改革領導小組」，其職責是「負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實」。若然僅從這幾句話來看，「中央領導小組」似乎有些虛，其實不然。中央政治局常委、書記處常務書記劉雲山日前發表文章，透露「各級黨委也要成立領導小組和相關機構，並盡快投入工作，為推動各項改革措施落到實處提供有力指導和保證」。
中共中央已成立了不少「領導小組」，如中央外事工作領導小組、財經工作領導小組等等，沒有一個領導小組在下面「各級黨委也要成立領導小組和相關機構」的。這樣的「中央小組」，用中共官場話說，就是「無腿小組」，不是權力機構，其「領導力」無法向下延伸。然而，今次成立的「中央全面深化改革領導小組」是「有腿小組」，下面各級黨委都要成立「對口」機構，接受中央小組「指導」，「保證」各項改革舉措落到實處。既然是中央小組的「腿」，肩負重任，看來各級黨委成立的領導小組和相關機構的領導人，非黨委書記、一把手兼任不可了。
劉雲山還說，「各級黨委要建立健全領導改革的責任機制，在強化黨委負總責前提下明確責任分工，確定各項改革任務的責任主體、工作部門」。這就是說，中央要對各級黨委能否按照預定目標實施「全面深化改革」問責。中央將以層層設立「改革領導小組」的責任制，對下面特別是各地諸侯的「督促」一桿子捅到底，防止改革大計「政令不出中南海」，同時防止下面的官員以及官僚架構對朝廷陽奉陰違，拖拉敷衍。
「全面深化改革」已經進入「深水區」和「攻堅期」，觸動許多「利益集團」、「利益固化」的生死線，阻力極大。非常之期，非常之事，中央要行非常之舉也。