龍七公:中國進入習近平時代

十四日,一份據說是十八屆三中全會通過的《改革決定》翻拍文件,在網上媒體圈子開始流傳。對比已公布的會議公報,基本可確認其真實性。於是,諸多媒體埋頭精讀忙於準備。令人想不到的是,轉天的晚上,當局就公布了《改革決定》的全文。

這個時間比原先提前了四天。是因為文件洩露導致了當局改變原先的初衷嗎?不排除這種可能,但更可能的情形則是,當局的會議公報令全世界失望,A股市場以指數下跌百分之一點八三(同十八屆三中數字一樣)表達了不滿。輿論反應則集中一點,習近平弄權,強化中央和個人集權,大樹權威,以政治強勢強推改革,但改革本身卻是雷聲大雨點小,要害問題幾乎無一涉及。受制於壓力,為洗清自己,當局於是提前公布了全文。

果然,這份洋洋灑灑兩萬多言的全文一亮相就贏得讚譽一片,即使一些主張全盤西化的改革派也居然扭扭捏捏地附和。當局同天還發布習近平在三中全會上為《改革決定》所作的說明全文,萬字長文不少是重複決定的內容,但也有不少堅料。

其一,習近平親自領銜起草小組,輔佐他的兩位副組長則是主管黨務和意識形態的常委劉雲山,以及身為常務副總理的常委張高麗。令人驚異的是,上位後始終高喊即使壯士斷臂也要改革的總理李克強,居然不是副組長之一,而這次改革的主要對象還集中在他主管的經濟領域。有如此情形,他的缺席就更難以解釋。

兩大機構 一人主掌

其二,與《改革決定》全文中一句話帶過國安會和改革領導小組不同,習近平的講話透露了這兩個新設機構的定位和職能。按習的說法,「設立國家安全委員會,加強對國家安全工作的集中統一領導」,職責是「制訂和實施國家安全戰略,推進國家安全法治建設,制訂國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題」;改革領導小組則是「負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實」。

顯然,國安會並非單純的諮詢機構,而是不折不扣的決策機構,改革領導小組更擁有凌駕現有黨政軍機構的至高地位。能執掌這兩大跨部門、跨領域的超級權力機構的人選,習近平身為黨政軍一把手,國安會主席非他莫屬。李克強出任改革小組組長也順理成章,但鑑於他連起草小組副組長都未出任的尷尬背景,組長職位很可能還是由習本人出任。

至此,一個事先無人能猜得到,但實際上卻已經發生的政治權力重置,通過三中全會進行了宣示。習近平個人,在一人獨攬黨政軍大權的同時,還會親掌外交、安全、經濟、改革。鄧小平之後,無論江澤民還是胡錦濤主政,都沒有如習近平一般的顯赫權力。習一舉突破中共的「集體總統制」,成為二十多年來的權力第一人。中國也將由此開始,真正告別鄧小平時代,進入習近平時代。

形勢危殆 力推改革

習近平所以能取得如此關鍵性的突破,首先得益於他根正苗紅的紅二代背景,「老同志」相信他決不會帶領中共「變色易幟」,因而選擇信任和支持;其次,上位一年來,習近平鐵腕整肅全黨,樹立了個人權威;再次,相權一再被削減的李克強事實示弱,常委中的其他人也迫於中共面臨形勢的危殆,認同改革必須要由政治強人以權力強勢來進行推動。

三個因素疊加在一起,使得過去的習李體制將易名為「習體制」。