政情:政治解碼:政改從緊 三層籠子

香港選特首,籠子框架由北京來定,這是潛規則。那麼,籠子有多少層呢?以前是兩層,《基本法》及人大常委會「決定」;現在卻是三層,《基本法》、人大常委會「決定」,以及喬曉陽講話。

主管港澳事務的全國人大委員長張德江早前接見訪京的梁振英,「明確表示中央真心希望香港可以政改按照《基本法》和人大常委會的相關解釋及決定,落實二○一七年的普選行政長官」。消息人士說,「相關解釋」指的就是喬老爺今年三月二十四日在深圳的政改座談講話,而大精神是這一句:與中央對抗的人不能當特首!

與中央對抗的人不能當特首,一直是北京的底線,但從來只是政治表態,不是憲制要求,現在經北大人「正名」,泛民不能視作透明。政改諮詢出台在即,喬老爺講話勢必列入文件的憲法總則,與《基本法》附件一、○七年人大常委會「決定」並列,而政改的面貌輪廓亦逐漸浮現。

一節見而百節知,京官講稿成了憲法文本,政界高層收到風聲後都心中有數,知道政改方案必重門深鎖,普選篩子定水潑不入,否則無法確保剔走「與中央對抗的人」。日後政改從緊,提委會四大界別把關,候選人上限三個落閘,參選封路的紅線仍牢牢握在建制派選委手中,泛民共主欲取入場券,宣誓擁護中國憲法是最基本的評定準則。「與中央對抗的人不能當特首」寫入文憲,奉為教條,就是要「名正言順」設立篩子,「法理兼備」加裝閘門。當然,泛民是否接受是另一回事。

政改依法辦事,法規籠子不僅原有的《基本法》和人大常委會「決定」,而是再多一篇喬老爺講話,泛民必然群起攻之,指摘是憲法僭建、政制攔路,以此作為重磅彈藥,瘋狂反撲,這必成為政改最慘烈戰場。北京能否壓倒泛民,要看可不可以說服香港人。

王俞

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