坦言集:王新奎解自貿區

老大哥王新奎從上海市政協副主席位上退下來,轉任該市的參事室主任,並參與上海自由貿易區的設計,他的論述還是一貫的老成持重,而非那些新進官員學者那樣隨口胡言亂說,這是上海之福。

上海自由貿易區以服務業開放為主,但王新奎說這不是特殊政策,因此沒有百分之十五的所得稅優惠,也沒有免稅店。上海是對體制進行改革,要求的是可複製,可推廣,不是追求政策制度差異的利潤誘因,也即是經濟學所說的尋租活動。這與以前的經濟特區,乃至廣東的前海、橫琴的着重處大不相同。後者只是借體制改革來獲取短期暴利。上海的取態是作全國制度試驗,為能否在全國推行作檢查。心在全國,不在上海。

王新奎說上海今次改革的重點是投資的便利化。選擇了投資准入環節各階段的國民待遇與負面清單的管理模式作為突破口。從負面清單可看到,十六個行業裏包括傳媒、出版、網絡遊戲、新聞網站、高爾夫球場、賭博、文物拍賣等,都在禁止之列。而其他金融、服務業範圍也多限制;如限制投資銀行、財務公司等。這是按外商投資目錄來重申,看不到甚麼大放大破,而是依法依律辦事。

金融體制方面的改革,按他說也只是投資准入管理當中的外匯轉移。一線放開,二線管理,人民幣自由度高於外幣,開放絕對不是沒目標的金融自由化,主要目的是讓人民幣流出去,不是完全自由兌換。

王新奎的解述反映出上海的穩重與智慧。