兩岸三地情:中美東盟較勁

印尼舉行的亞太經合會,冠蓋雲集,奧巴馬卻因美國政府關閉的危機迫使取消了行程。多年來美國一直努力於亞洲再平衡戰略,軍事布置結盟,在亞洲展現實力以抗衡崛起的中國。因國內危機,奧巴馬自顧不暇,無心戀戰,匆匆返航,留下美國友邦們的驚訝與嘆息。

奧巴馬原訂行程包括參加印尼亞太經合會,汶萊東亞峰會及一連串友好訪問,為的是向中國大陸傳達訊息,美國仍是東亞地區的核心要角。

奧巴馬自宣示將外交政策重點轉向亞洲以來,始終受到兩股力量的拉鋸,中東衝突和國內的府會之爭,現因國內預算僵局未解而被迫取消行程,乃向亞洲傳遞了重要訊息,美國政治體系失能,實無暇照顧東盟的政策,同時也是奧巴馬連續兩年缺席亞太經合會,錯失與亞太國家領袖交流的機會。

中國成為美國預算僵局的贏家,美中兩國在亞洲地區的外交影響力爭奪戰中,失能的華盛頓造就了北京的機遇。習近平訪印尼時強調中方奉行與鄰為善的周邊外交,與東盟共同維護南海的和平穩定,也加強中國與東盟在經貿領域的合作,這是中共新一屆領導人首次訪問東南亞國家,也是首次出席亞太經合會。

之前大陸因南海主權問題與東南亞周邊國家關係出現緊張,習近平重申「中國需要和平穩定的周邊環境」,關於存在的分歧和矛盾,中國願透過友好協商對話妥善解決,此態度排除了美國從中興風作浪的機遇,也讓中國崛起的路可在和平的周邊環境下進行得更為順暢。大陸現打的是經濟牌,包括籌建亞洲基礎設施投資銀行,利用中國與東盟海上合作基金,共同建立海上絲綢之路,並向東盟國家提供一萬五千個政府獎學金,拉近了與東盟的距離。