龍七公:東北發展要小心處理

東北發展的方案,一般反應認同發展東北有其需要,只是在細節上有可斟酌處。政府在之前的諮詢已聽到了各方持份者的聲音,所以新方案有不少的改動,算是回應了各方的訴求。然而,這種做法卻仍解決不了反對的意見,因為在一些看似不重要的環節上,政府就露出破綻給人反擊,而且在很重要的關節上,更是和民情相違背,這是很令人可惜的,因為一個意念很好的計劃,在執行上的短路就會前功盡廢。

欠缺警覺 進退失據

一個給人批評的地方是,公私合營的做法容易惹來瓜田李下之議。董建華在位時儘管有不少不滿聲音,但主因還是金融危機後的經濟不景氣,人們縱然不滿政府政策,卻不會聯想到官商勾結;到了上任政府,官商互動情況多了,政府在許多事例上有向商界傾斜的印象。所以市民對今屆政府的一個期許,就是要與前朝「官商互動」有明確的分別,當新界東北發展方案推出時,有公私合營部分自然有條件反射。平情而言,本屆政府對市民民生上有較多的重視,問題是假如和市民大眾期望上有落差,這就容易授人以柄。正如這次東北發展項目,上屆政府說過不會公私合營,但是次發展卻引入這個元素,要令人相信政府沒有向商界傾斜自有難度。這不是說哪一方對與錯的問題,但客觀效果脫不了官商利益輸送之懷疑。

第二個敗筆,自是高爾夫球場用地的爭議。在上一屆政府定下來的東北發展規劃裏,沒有將高爾夫球場用地納入計劃之內,當今屆政府要執行上屆政府留下來的任務時,自然不會意識到這個計時炸彈。

在方案公布後,大眾重新審視高爾夫球場的去留時,政府容易陷入進退失據之局。若果不理反對意見保留高爾夫球場,要洗脫向富豪利益傾斜的指摘便很困難。主因也還是土地奇缺,要收地發展無可厚非,最難解決的還是不患寡而患不均。

高球用地 政府兩難

當平民百姓要面對收地、收村的情形,而富豪卻可以平租批地建球場,理念上很難叫人接受。早前政府才和高爾夫球場土地使用續租,變相是將收回高爾夫球場用地之議押後,這是市民很難認同之處。筆者認同要發展新界東北,現時的方案其實是可行的,只是在推行發展計劃時要照顧到民情。官商合營方案並不等於官商勾結,加強版的方案其實是要引入私人發展,來加快整個新界東北的發展。本意是好的,要讓人們有相信的可能,在未來的部署相當重要,因為土地的利益巨大,一不小心就會惹來利益輸送,會將前頭的努力前功盡廢。現時民間已有人代為計算,指政府改以公私合營會令發展商大賺,縱然其計算方式粗疏,但金額利益令各方注視,正正就凸顯這個問題的敏感之處。

至於高爾夫球場的用地,更是火堆旁邊的煤油桶,隨時會是新界東北發展的成敗導火線。感性上高爾夫球場是貧富懸殊的後果,但客觀上高爾夫球場也是受影響的持份者,既然政府回應了其他持份者的訴求,道理上不該漠視高爾夫球場的利益。這就是政府的難處。不收回高爾夫球場用地,不可能平息市民的不滿,要收回又會給人屈服於民粹訴求而立場搖擺不定,注定是兩面不討好。筆者以為從前在粉嶺興建高爾夫球場,本來是因為該處遠離民居,但時光飛逝後現時用地已配合不了時代發展。一個搬遷高爾夫球場的提議,以更偏遠用地、甚至是離島來重建球場,用來換取原地來發展新社區,未知政府可會考慮研究?