內地正在推動城鎮化,地方政府似乎又在一哄而起;內蒙古鄂爾多斯已經用上幾百億上千億元建造一個沒人居住的鬼城,地方官員沒有引以為戒。內地論者因此提出,城鎮化究竟靠市場,抑或靠市長?
事實上,內地政治體制的決策體系早已背離民主集中制,第一把手話事,專政獨裁,可能是上行下效,而且愈往下,受制約愈小。城鎮化或者城市規劃早已變成市長規劃,許多城市每當新市長或書記上任,都搞一次新區發展;愈搞愈大,過往還可通過賣地和搞房地產來作資助,或低價迫遷原有居民村民。現在因中央政府抑壓地產,限制土地開發,房價低迷,似乎無以為繼,但地方官員不少還死心不息,設法在搞土地出賣;城鎮化正好給他們一個正當的政治藉口。
現在中央政府提出的城鎮化,事實上也可以變成一個歷史契機。不是擴張市區面積,而是深化改造現有城鎮,在效益、質量上入手,建設低碳宜居的環保城市,節能節水節地,提升居住密度,擴大綠化,改變生活方式。甚至如歐美個別城市那樣,在公營房屋發展之餘,設立社區農田花圃,把綠化與都市農業結合起來。借此反思檢討中國城鎮的發展模式、形態,而不是盲目地用房地產發展項目的圍城來替代城市規劃,沿襲美國不可持續的粗放、高耗和汽車為主的方式。
胡錦濤提出科學發展觀,或有未盡完善之處,但希望不會在習近平時代將之廢棄。談中國夢不如談具體中國發展、城鎮化道路。