中緬油氣管開通,是北京能源戰略的成功,也是對緬政策的成功。不過,就在開通之前,北京已經遇到嚴重的挑戰。
自然,美國重返亞太以至重返緬甸,是第一大挑戰,而日本也用銀彈進軍緬甸,也是嚴重威脅。還有,中國多年控制緬甸,也就是積怨多年,緬甸人甚至將中國看作新殖民者,中國要繼續保持在緬甸的影響力實屬不易。甚至,如何確保油管氣管通暢,也是問題。
中緬油氣管實際是兩條管,一條通氣,一條通油。中國進口的油氣,可以從孟加拉灣經由緬甸輸送至中國南部。其重要戰略意義,昨天已談。其中,還提到油氣管道經過四個地方派別控制的地區,也就是說,就算北京搞掂緬甸中央政府,這些與中央政府對抗的地區也不一定賣帳。
事實上,過去一年,中緬關係在美日加上民間的反彈,已有惡化趨勢,中國對緬甸的投資急劇下降,而其他外國投資者對這個東南亞國家的興趣則陡然濃厚起來。由於緬甸民主力量急劇上升,民眾將一部分對軍人獨裁的不滿,轉向反對中國以及中國與緬甸前軍政府的密切關係。
頗有影響力的緬甸人權組織88世代學生組織,上月呼籲中國就其緬甸投資合同展開重新談判。該組織說,合同與緬甸前政權簽訂,屬不透明交易。實際上,因為此類反對,緬甸總統登盛叫停了中方支持的耗資三十七億美元修建的密松水電大壩的項目。
另外,中國支持的一個銅礦項目被暫時擱置。中緬雙方計劃斥巨資修建連接緬甸西部沿海與昆明的鐵路,相關談判也已擱置。顯見, 北京也必須用銀彈重塑中緬關係。