大道之行:主席剪布乾綱獨斷

立法會拉布與剪布角力即將塵埃落定,但影響卻是深遠的。雖然主席曾鈺成乾綱獨斷,一聲令下,三日之內化解危機,但泛民主派不論是激進還是溫和派,今後仍會不定期策動拉布行動,挑戰特區政府、建制派立法會議員以至主席曾鈺成,是可以斷言的事。

自從二○一○年初反高鐵事件期間,立法會首度出現強力拉布挑戰政府之後,泛民主派變本加厲,運用拉布手段日趨熟練。其中,去年阻截新政府提交的俗稱「五司十四局」行政改革方案時,無論於拖延時間與修訂力度上,均一時無兩,結果成功逼退政府。

今次為狙擊政府一年一度的財政預算案撥款,激進派四位議員聯手,史無前例地提交七百一十項修訂,揚言要「拉冧」政府,除非政府同意推行全民退休保障計劃或者向市民派現金一萬元,其挑戰行政當局力度之強,堪稱空前。

據估計,如不採取斷然手段剪布,由四月下旬起計,要耗用五十餘日,才能完成全部修訂案的辯論,最後逐項表決還需用上二十小時以上,才能終極了決整個撥款的審議程序。

政府固然擔心拉布會導致公營機構斷糧,公共服務停頓,讓中產受惠的稅務寬免及津貼,以至紓緩基層生活壓力的補貼措施等將被迫延後,立法會各專門委員會及法案審議小組的會議亦會被打亂,最終影響各項政策過程及新公共服務的推行,是政府施政難以承受的劇痛。立法會主席的果斷剪布,令政府可以鬆一口氣。