美日政府就長期困擾兩國的美沖繩駐軍問題，達成部分設施和區域歸還計劃協定。美國國防部長哈格爾宣布，這是新的重要里程碑，現駐沖繩的部分美國海軍陸戰隊部隊將轉駐關島和夏威夷。或許，這對日本人來說，是個好消息。但是，美日的結構性矛盾其實沒有消除，在可見的將來也不可能消除。
對於美國來說，新的協議能夠在減少駐沖繩美軍的同時，「確保美國部隊在該地區能有一個強大和有效的運作」。另一方面，美國也許可以減少為美國大兵強姦日本婦女而帶來的煩惱。
對於日本來說，首先顯而易見的好處是收回了沖繩近一千公頃的區域。值得一提的是，這都是人口稠密地區。長期以來，由於美軍軍機在住宅區中進行飛行訓練造成噪音、空氣污染和危害公共安全等問題，當地日本人極其強烈要求美軍完全撤離。之前，日本民主黨就是以此作為日本成為「正常國家」的一個訴求，擊敗自民黨而上台。但是，執政時受不住美國的壓力實際放棄了這一政治目標，鳩山為此而下台。去年自民黨安倍上台，吸取教訓強調加強美日同盟，但是也不得不順應沖繩人的要求。安倍首次訪美，就未能解決普天間機場搬遷問題。
沖繩島美軍目前有兩大基地：嘉手納基地和普天間基地，這次協議中還寫明「有可能在二○二二年度或以後歸還」普天間機場，不過，前提條件是搬遷至沖繩縣名護市邊野古地區，但是該地區民眾堅決不同意。這問題將繼續成為死結。事實上，最大死結恐怕是整個駐日美軍。安倍也想搞「正常國家」，但是又要美日同盟，這便陷入兩難，難以拆解。