探射燈：五年零檢控 推銷call炸不停

「幾乎每日都接到推銷電話，唔係問你借唔借錢，就係叫你試做Facial，好煩！」陳小姐擁有兩個手提電話號碼，分別作私人及公務用途，兩個電話均不時接到真人推銷來電，惟她過去從未將電話號碼給予來電的機構，對方亦未有清楚解釋獲得其聯絡方法的途徑，「問佢哋點拎到我電話（號碼），佢哋話我之前填咗問卷留低，但根本就冇做過（問卷）。唔聽又驚係重要電話，真係畀呢啲推銷電話煩死！」

一日收逾十個推銷電話

政府針對廣告電子訊息濫發問題，在○七年十二月實施《非應邀電子訊息條例》，並設立「拒收訊息登記冊」，監管推銷傳真、短訊及來電，發送人不得向已在登記冊登記的市民發送商業電子訊息，惟條例只限制錄音推銷電話，真人來電未被列入規管範圍。當局會向違規者發出執行通知，若不遵守執行通知，局方會提出檢控，首次定罪可處罰款十萬元，第二次或以上則罰款五十萬元。

莫乃光批評條例未能有效打擊非應邀電子訊息濫發問題，促請當局檢討法例。	推銷電話無孔不入，令市民不厭其煩，生活飽受困擾。（設計圖片）	放大圖片

本報邀一百名受訪者接受問卷調查，發現條例實施至今，市民仍飽受推銷電話疲勞轟炸。當中近七成人一星期接到三個或以下推銷電話，逾兩成人一星期平均收到四至九個推銷電話，百分之七人則收到十個以上電話，其中一名受訪者更一星期狂收三十五個推銷電話，另一名受訪者則試過一日收逾十個推銷電話。逾半成受訪者接獲的推銷電話全屬真人發聲，但有近兩成人接獲的推銷電話中，有一至四成為錄音電話，一成半被訪者收到的推銷電話半數為錄音電話。而大部分推銷電話均有來電顯示，推銷內容以財務佔最大比數，其次為美容纖體，推銷保險、醫療、電訊及健身會籍亦相當普遍。

市民點睇 阮小姐(大專生)：「忙緊嗰陣不斷收到呢類電話覺得好煩，政府應該修例監管真人發聲電話。」

歐先生(大學生)：「有排每日都會接到最少一個推銷電話，啲人一輪嘴咁講嘢，好煩，真人推銷電話都應該監管埋，以免市民受到不必要滋擾。」

惟逾九成被訪者均不知道「拒收訊息登記冊」的存在，有受訪者批評政府宣傳不足，當中只有六名受訪者曾登記拒收錄音推銷電話，但當中五人過後仍然收到錄音推銷電話。近八成的受訪者均認為《非應邀電子訊息條例》有修訂的必要，真人發聲的推銷電話應列入規管範圍。

「好明顯市民都唔覺個問題有改善過，令人好質疑條例嘅成效，政府冇理由唔去檢討條法例。」資訊科技界立法會議員莫乃光指，條例實施至今，推銷來電未有明顯減少，尤其是真人推銷電話，可見條例未能有效打擊非應邀電子訊息的濫發問題。惟他透露，政府曾回覆立法會議員質詢時辯稱，由於檢控數字偏低，故不需就條例進行檢討，「檢控數字低會唔會就係反映條例有問題呢？」

政府卸膊 法例形同虛設

執業大律師陸偉雄亦指，現時只監管錄音推銷電話，真人來電未有涵蓋在內並不合理，令法例出現漏洞，機構轉以真人致電用戶推銷，滋擾情況照舊，法例形同虛設，「唔應該只係局限錄音電話，真人推銷電話都會滋擾人，都應該畀市民可以登記番拒接呢類電話，如果發現個致電機構過量發出訊息，執法嘅時候都可以追查番。」

商務及經濟發展局發言人指，自一一年金融業、保險業、電訊業和電話中心商會已參與自行規管計劃，並各自訂立商用於其會員的實務守則，希望繼續通過現行的自行規管模式處理此事宜，從而在保障市民權利及商界合法促銷活動的發展間取得平衡。

圖／文﹕專案組