探射燈：對沖機制「沖走」僱員強積金

近年外判及合約制員工大量湧現，他們通常按合約安排，定期遣散，僱主可利用《僱傭條例》（香港法例第五十七章）為「擋箭牌」，用僱主供款部分的強積金，抵銷遣散費，令該類僱員強積金不斷被對沖，或將近退休人士的「棺材本」提前淘空。現時康樂及文化事務署、食環署將不少清潔及管理服務外判，署方每三年會重新招標承辦商，一眾受聘員工的強積金戶口亦跟隨招標被反覆「清袋」。

明姐「沖」剩二萬餘元

年屆六十歲的明姐於○二年開始在公共屋邨負責清潔工作，至○五年由另一間承辦商中標，原僱主將三年來所供的八千多元強積金，以遣散費形式補償予明姐。其後，明姐受聘於新承辦商，早前又被遣散， 換來二萬多元遣散費，這次對沖，「吞噬」了僱主供款部分的強積金。十一年來，明姐強積金在不斷遭對沖「洗劫」，再扣除高昂行政費等，其戶口現只剩二萬六千多元，當中六千元還是○八年財政預算案中「派糖」所得。

設立強積金目的是保障退休人士生活，惟實施多年均為人詬病。

明姐（右）的強積金多年來被對沖，令僱主供款所剩無幾。

除清潔員工，合約制社區幹事亦未能幸免。五十三歲的曾先生，任職社會福利署保障部社區工作幹事十三年，雖屬該職位的「老臣子」，惟一直未被轉為正式公務員，加上社署將會取消該職位，改為外判給非政府機構營運，故他將於本月底被遣散。

關焯照認為，強積金與遣散費是性質不同的款項，對沖機制令兩者混為一談。	曾先生從事社區幹事多年，協助綜援人士自力更生，他擔心未來亦會成為申領綜援一分子。	強積金供款抵銷遣散費示意圖

社區幹事也身受其害

「依家一半強積金都當做遣散費！」曾先生將取得約八萬六千元的遣散費，目前其僱主供款的累算權益約有十萬五千元。曾坦言，一家靠其薪金維持，還要供養兩名正求學的女兒，面對未來頓感徬徨。「我份工係幫人脫離綜援，啲人都叫我做曾Sir，唔通到時要我班同事幫番我？」曾直言對領取綜援非常抗拒。此外，曾先生同事梁先生亦面對相同困境，粗略估計，其遣散費七成來自強積金。

葉先生（保安人員）：「如果強積金唔係強制性，根本唔想供，ＭＰＦ係靠唔住。」

羅小姐（會計）：「強積金係屬於僱員嘅，點解可當做遣散費？咁樣對打工仔唔公平！」

經濟學家關焯照認為，遣散費與強積金性質不同，對沖機制實為「搵僱員笨」。「對沖簡直係荒謬，僱主幫僱員供強積金係應分，係為咗保障勞工退休生活，兩筆錢性質唔同，冇理由撈埋一齊用！」關直斥強積金用作抵銷遣散費是濫用，也成了僱主結業誘因。「老闆執笠可用員工筆強積金做遣散，真係好唔合理！」

僱主炒人更「爽快」

立法會勞工界議員鄧家彪批評，現行強積金對沖機制運作不健康，未能完全發揮效用，建議廢除對沖機制。「原本六十五歲拎嘅錢，三十歲就用晒做遣散費，咁到真係退休時有咩保障？」他續稱，因為法例存在漏洞，僱主遣散及辭退僱員更「爽快」。

根據積金局的資料，由○一年七月一日至去年九月三十日，從強積金中支付遣散費或長期服務金的總金額逾一百八十七億元，較因退休或提早退休而提取的約一百零九億元，高出七成。另外，財經事務及庫務局發言人則指，積金局在研究如何推行全自由行時，會假設在對沖機制沒有改變的情況下，探討如何實施全自由行。

圖／文：專案組