思入風雲:長命債長命還

財政儲備和公務員的長俸退休支出,是兩個不同的概念。當然,我們不能說是全無關係,但就不能混為一談。在會計上,香港特區政府用的是流水帳,以現金來計算,收入如是,支出也如是。按照這種會計的原則,公務員長俸支出,會由該年的稅收來支付,而這筆開支,過去也一直存在,每年由稅收來應付,因為在一九八○年代政府的規模擴大,人手增多,所以未來二十年,長俸退休的開支也會增加,但人數是固定了,而長俸也會因為壽命的限度而終止,所以用統計的方法,也可以大概估計到在未來二、三十年長俸退休開支的總數。

以上只是一個統計的概念,也就是得個「知」字,有所謂長命債長命還,這些二、三十年的開支,就用未來二、三十年的收入來支付,而不是用另一種會計模式應計制那樣,未來的開支要由現在去入帳,甚至以現在的儲備來償還,如果這樣計算的話,那未來十年的教育開支、社會福利的開支,為甚麼不一次過現在就清還計算!

所以對公務員長俸退休金的開支,應該有正確的認識。當然,把這筆數加起來,有六千多億,是相當驚人,但如果把未來二十年的教育開支加起來,又何嘗不是數以千億計算。

不過,以上這些支出,是按每一年度來計算,所以正確的理解,是這些長俸開支,在未來二十年會佔開支一個相當的份額,但之後就會下降並且慢慢消失,因為公務員長俸制已退休,代之以公積金供款,感覺上是已經結數,但計一計這筆供款,一樣是大數目!