習近平上任後，大刀闊斧改革的聲勢與氣魄，自不可能讓兩岸關係停滯不前，十八大提出了兩岸政治對話的議題，北京必全力推動之。
這邊廂馬英九的第二任期，面臨經濟疲弱，朝野對立，施政能力也備受質疑之下，馬英九全力挽救於歷史新低的民調支持度，對於兩岸議題沒有絕對的威權去推動，兩岸政治議題更是一大地雷，不敢輕易觸及，現只有以拖待變。
馬政府認為兩岸對主權議題仍無共識下，擱置爭議是雙方最有利的選項，但是擱置爭議不是最終的解決方式，馬英九餘下的三年任內終必面對北京提出的政治對話。
兩岸問題可說是進入了深水區，馬英九初上任時提拔劉兆玄任行政院長，後因八八風災政府處理不當而下台，擔任中華文化總會的會長，近建議成立「兩岸永續發展論壇」，希望能全面加強兩岸的交流，並提出了以「時間換取空間」的構想，如以此名來詮釋乃非為兩岸和平統一而効力。
「中華文化總會」前身是中華文化復興委員會，簡稱文復會，於一九六七年成立，是為反制中共發動文化大革命對中華文化的摧殘而成立，蔣中正為會長，以發揚傳統中華文化與倫理道德為宗旨，推行各項文化活動，後改名「中華文化總會」，主要工作是推動文化工作，今初觸及兩岸議題，可視為轉型。
「兩岸永續發展論壇」並沒有公權力，陸委會等涉兩岸事務機構僅表示樂觀其成，且強調是民間性質，其能否緩釋大陸促談壓力，恐是一大挑戰。何況劉兆玄亦表示，設立兩岸永續發展論壇是用時間換取尋求雙贏共利的空間，可視為馬英九的兩岸定論，乃以時間換取空間，不輕易進入政治的深水區。