財政預算估不準是意料中事。因為做預算很難真的估得準，反正估中的機會不大，那就不如預算做得保守一點，多了盈餘的批評，一定不如多了赤字般嚴厲。
盈餘有多少，現在去估的意義不大，皆因大局已定，只是早知與遲知而已。事實上，近年對預算案的討論，已經不再糾纏在估得準不準的問題，而是盈餘應該怎樣用。
香港政府的理財哲學一直是非常謹慎。這不只反映在收入的預測，在支出方面也是小心翼翼！《基本法》固然對此有一定規範，但當中的說法其實是建基於上世紀八十年代的成規範例。
《基本法》要求量入為出，要求增加要與本地生產值相適應。故此，編製預算時，都會傾向保守，尤其是經常性支出，都是非常小心，結果就是在經濟好景時稅收大增，盈餘升到千億。面對政治壓力，這些盈餘就只好還富於民，派糖的由來大抵如此。後來，政府年年派糖，社會就有聲音要求增加經常性開支，而不要年年派錢。
支持的論點就是盈餘不是間歇出現，而是持續出現。年年有盈餘，代表稅收不是偶然增加，而是形成一個新結構和形勢。簡而言之，就是香港的經濟規模增大了。
看過去十年的數字，香港稅收的增加比生產值增幅為大，這是一個持續的現象，導致預算以生產值增長來計收入，然後定下支出，結果便出現稅收增多，大幅盈餘的情況。因此，《基本法》中所謂與本地生產值相適應的說法要小心演繹，而不能死板地理解為以同一百分比增加！