面對海外的賽馬國家或地區紛紛結盟並推行匯合彩池賽事,即互相轉播對方賽馬並接受投注,香港「馬運之都」地位受到挑戰,港府遂擬開綠燈容許香港賽馬會設立匯合彩池,並正研究修訂《博彩稅條例》配合。修訂有關條例後,與香港馬會簽訂匯合彩池協議的海外地區,若日後轉播香港賽馬,海外的投注額會全數直接撥入香港彩池,此舉除可增加庫房稅收外,馬迷「贏馬」的派彩亦因彩池壯大而有所增加;與此同時亦增加外圍莊家營運風險,有助打擊外圍活動。
據悉,政府是次修訂《博彩稅條例》,主要集中討論匯合彩池的徵稅問題,不涉及放寬馬季非本地賽馬日聯播海外賽事的場數,免惹起太大反響。當局傾向跟隨海外現時匯合彩池的運作模式,即在哪個地區下注,則由該地區政府徵稅,解決雙重徵稅的問題,但投注金額則全數撥入舉辦賽事一方的地區或國家。香港馬會曾估計,香港如能與其他賽馬國家或地區合辦匯合彩池賽事,每季可為馬會帶來四十億至五十億港元的額外投注額,亦為政府庫房帶來一筆額外稅收。當局將就修訂《博彩稅條例》諮詢立法會意見,之後再向立法會提交條例草案。
舉例說,如香港與澳洲及日本的賽馬機構簽訂匯合彩池協議,日後該兩國轉播香港馬會賽馬並受注,港府不會向澳、日的有關彩池抽取博彩稅,但該兩國轉播賽事的受注額則是全數撥歸香港馬會的彩池,因投注額大增,派彩亦相應增多,與此同時馬會亦需向庫房繳付更多利得稅。
有熟悉賽馬的人士指,近年澳洲、法國、南非及新加坡都已簽訂匯合彩池的合作框架,互播賽事及接受投注;但香港仍未訂立匯合彩池,落後於人。他指,現行制度下,海外賽馬機構不熱衷與香港馬會合作,因轉播香港賽馬及受注,在扣除派彩、稅款及轉播賽事的行政費後,所餘無幾,海外賽馬機構認為「無肉食」。海外馬迷如直接向海外彩池投注香港賽馬,香港賽馬會更不能分得絲毫投注額,對馬會及庫房均不利。
香港賽馬會回覆本報查詢時表示,匯合彩池是有效的平台,推動各國賽馬機構攜手合作,抗衡外圍莊家及「疊碼仔」帶來的威脅,可阻截投注金額外流,免受外圍莊家蠶食香港政府稅收,維持馬會慈善捐款,滿足社區的需要。馬會認為,設立匯合彩池是全球賽馬界的發展大趨勢,香港急需追上外界的步伐。
著名評馬人卡洛斯表示,匯合彩池另一好處是可以穩定彩池,因為可以匯合世界各地的投注額,令到彩池不易被個別大額投注操控。他預計,推出匯合彩池後,香港個別大賽的總投注額可以倍數計增長,稅收亦倍增。彩池不易被個別大額投注所操控。
監察賭風大聯盟召集人胡志偉牧師,對政府研究修訂《博彩稅條例》表示關注,擔心匯合彩池後賠率增加會吸引更多人參與賭博活動,他亦不贊成政府斬件式只提交對馬會有利的修例,應一併檢討整條《博彩稅條例》,將合法賭博年齡由十八歲提高至廿一歲。
記者陳素貞