特首梁振英本月十六日將發表上任後第一份施政報告。據透露報告的三大民生重點會是房屋、老人和貧窮問題。今次梁振英發表施政報告的時機,與前兩任特首發表時的氛圍不同。香港市民對今次報告寄予厚望,而反對派則是虎視眈眈盼望施政報告「無料到」,以便繼續推動倒梁風波。梁振英面對的壓力確實很大,但壓力也是動力,壓力可以逼梁「交出功課」,可以逼出輕重緩急和明確目標,不僅度過民意關,而且為香港擘劃未來籌謀長遠。
施政千頭萬緒,「民之所欲,常在我心」。若施政報告以房屋、老人和貧窮為重點,是回應了市民最迫切的期望。同時施政報告必須探討香港如何打造新的經濟增長點,實現經濟轉型。
施政報告對房屋問題,一是要從增加土地供應入手,扭轉市場供求失衡。要解決樓價高企的結構性問題,政府須拿出魄力,盡快尋求共識,在拓展土地供應方面拿出可行的措施,解決「地從何來」。要下決心衝破泛政治化及「以保育壓發展」的阻力;二是高地價政策綑綁了政府的主要財政收入、公務員薪酬來源、低稅制及佔人口近半居於私樓市民的身家。因此高地價政策不能輕言推翻,但必須合理調整地價,增加上車盤供應,紓緩中下階層市民置業的壓力。
政府應給市場一個明確資訊:既不會損害百多萬戶小業主的切身利益,也不會任由高地價政策堵死香港的出路,會在兩者之間找到利益平衡點;三是施政報告可透過改建工廈、空置校舍及政府建築物,提供更多過渡性房屋,確保市民輪候公屋三年便能上樓,以減輕劏房戶及基層家庭的負擔。
老人和貧窮問題關係密切,包括在職貧窮和長者貧窮。樂施會的研究推算,香港現時約有一百萬貧窮人口。貧窮問題愈來愈嚴重,高收入與低收入人士的收入差距愈來愈大。期待施政報告探討制訂貧窮線的政策,以便以較客觀的標準來制訂扶貧政策,對協助在職貧窮家庭脫貧提出對策,應積極參考英美加紐的「就業家庭稅務補貼(或負入息稅制)」、研究「低收入家庭補貼」等措施的可行性。
隨着人口老化日益嚴重,老年人口的生活將成為更突出的問題。香港於二○○○年推出強積金制度。制度推行了十二年,社會上出現了不少聲音,質疑單靠強積金制度能否維持長者的基本退休生活。梁振英已將現時的高齡津貼大幅提升至二千二百元,如何在特惠高齡津貼的基礎上推行退休保障制度,也期望施政報告提出方向性的政策。
梁振英在元旦日發表的網誌表示,二○一三年的施政報告既是他年度的施政報告,也是未來五年的施政藍圖。期待施政報告既重視解決當前的各項經濟民生問題,又注意謀劃香港各方面的發展。
習近平早在二○○九年兩會期間會見港澳全國政協委員時就一針見血指出,缺乏長遠規劃,一直是香港經濟最為嚴重的弊病。期待施政報告以「大海航行靠舵手」格局,設計一套雄心勃勃、敢教香港換新天的大膽計劃,令港人凝聚力量,心往一處想,勁往一處使。常言:「近水樓台先得月」,香港能否突破經濟發展瓶頸,能否從十二五規劃和十八大繪製的國家發展藍圖中得益,關鍵在於香港能否積極配合。
期待施政報告多提出與國家發展戰略對接的政策措施,為香港的長遠發展注入源源不絕的活水。