政情:政治解碼:取消功組 與虎謀皮

政改未開戰,泛民先投擲輿論手榴彈,提出二○一七年低門檻普選特首,二○二○年立法會全面廢除功能組別,至於作為中途站的二○一六年立法會選舉,亦要取消部分功能組別,打破現時功能組別與地區直選議席相同分庭抗禮的局面。

沒有最激,只有更激,在北京眼中,泛民的叫價一次激過一次,而這三段普選里程碑就儼如一套妥協三級制。妥協機會最低的是二○年全數廢除功能組別,機會較高的是一七年低門檻普選特首(只是相對而言,其實普遍不被看好),中間的是一六年立法會廢除部分功能組別。換言之,北京寧願給泛民低門檻普選特首,也不願收縮功能組別版圖,原因只有一個,就是死守分組點票機制。

基本法規定,立法會議員要提議案或修訂案,須經功能組別及地區直選各過半數議員通過,港府就是靠這套分組點票遊戲規則,配合建制派在功能組別的絕對優勢,把泛民不利港府的提案悉數攔截。不難想像,如果分組點票機制瓦解,特區政府對立法會的進攻幾乎無險可守,雖然建制派在下屆立法會應可繼續坐擁至少過半數議席,但始終存在泛民偷襲漏洞,無論北京或是港府,這個險也是不能冒的。

泛民項莊舞劍,意在沛公,要求取消部分功能組別,就是要在衝擊分組點票制度,透過改變功能組別與地區直選比例,癱瘓分組點票運作。在這種情況下,北京又怎會讓泛民得逞呢?如果北京不首肯,港府又怎可答允泛民呢?所以說,一六年立法會廢除部分功能組別,可能性隨時較一七年低門檻普選特首更低。

事實上,基本法列明香港特區行政主導,但港府長期弱勢,行政主導已變了立法主導,港府若非有分組點票把關,勢必更加風雨飄搖,弱上加弱。泛民要拿下分組點票,無疑於與虎謀皮。

王俞

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